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• 【投资章丘区】2018年章丘市政府工作报告

  2017年工作回顾政府工作报告刚刚过去的2017年，是本届政府履职的开局之年,是章丘撤市设区跨越发展的第一年。一年来，我们在中共章丘区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓历史机遇，全面贯彻新发展理念，围绕建设产业高地、宜居新区、文旅名城的发展目标，团结一致，奋力攻坚，全力推进“四大提升”工程，各项事业取得明显成效，开创了全区发展新局面，圆满完成区十七届人大一次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值1020亿元，增长9%；固定资产投资820亿元，增长23.8%；社会消费品零售总额433亿元，增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35870元、19420元，增长8.5%、8%。完成一般公共预算收入52.1亿元，税收占财政收入比重达到80.6%，同比提高10.5个百分点。 一、坚定不移推进转型升级，产业提升实现新进展把产业作为跨越发展的重中之重，围绕供给侧结构性改革要求，调整存量、扩大增量、主动减量，产业规模质量同步提高。现代农业稳步发展。规划“五区一带”农业发展布局，实施8个国家级产业化重点项目，建成1.3万亩高标准农田，发展高效节水灌溉3.2万亩、水肥一体化建设2.4万亩，新增市级以上现代农业示范园、合作社示范社、家庭农场示范场16个，百脉现代农业示范园全面建成，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范区、全省生态循环农业示范点。新认证“三品一标”农产品35个；举办大葱文化节，章丘大葱入选中国百强农产品区域公用品牌、中国重要农业文化遗产名单。工业质效加快提升。伊莱特高合金钢、明化洁净煤气化等一批重大技改项目建成投产，预计全年完成工业投入315亿元，同比增长11%。完成58家规模企业公司化改制，新三板、齐鲁股交所新挂牌企业5家，新申报规模以上企业65家，14家企业被认定为山东省“专精特新”、“隐形冠军”中小企业。预计规模以上企业完成销售收入1985亿元、利税240亿元，同比分别增长8%、9.5%。其中利税过千万元企业达到370家，销售收入过亿元企业330家。服务业加快壮大。组建章丘文旅集团，融合三次产业，大力发展全域旅游，全区实现旅游消费收入134.5亿元。龙泉国际广场列入省重点服务业载体项目，章丘青年创业创新园被命名为“全国农村创业创新园区”。成功创建山东省电子商务示范（县）区。招商引资实现新突破。完善招商工作机制，强化精准招商，举办“章丘区新旧动能转换暨招商项目推介会”，引进哈工大机器人、山能智城、齐鲁航空城等高端项目78个，总投资达到2657亿元，项目质量和投资规模实现大幅提升。规划建设21个特色产业园区，济南高层次人才创新创业基地、中小企业转型发展示范园、生物医药孵化园等开工建设。创新驱动明显加快。制定实施人才创新创业扶持政策和安居工程，引进清华、复旦、意大利国立科学院、白俄罗斯国家科学院等科研转化和技术转移机构10家，新增章鼓和华民钢球2家院士工作站、5家省级企业技术中心，博科生物认定为国家级科技孵化器和众创空间，130家企业列入山东省技术创新项目，明水化工列入国家“两化”融合试点单位，国家工信部批准圣泉集团牵头组建中国石墨烯改性纤维及应用开发产业发展联盟。昊月树脂、圣泉集团、重汽等主导起草国际标准2项、国家标准6项。新增发明授权158件，技术合同成交额突破4.1亿元。 二、高起点规划建设，城乡发展呈现新格局紧扣济南东部新区发展定位，坚持“以人为本、城乡一体、和谐发展”，疏密有度建设中心城区，统筹有序建设特色镇街，以城带乡建设美丽乡村，精细有方完善管理服务，城镇发展呈现新格局。规划体系更加科学。着眼长远发展，编制多规合 一、三维数字城市决策系统，完成城市总体概念规划、重点片区城市设计等一批专项规划。发展框架更加明晰。规划“一环七纵十二横六连”干线路网，完成309国道（官庄段）路域环境综合提升整治；章丘火车站及周边扩建改造、济青高铁章丘北站加快建设。实施章莱路、南外环三期、南外环东延、唐王山路东延等新建改造工程，城区框架路、主干路更加优化通畅。绣源河华侨城项目签约落地，与乌镇陈向宏团队合作打造明水古城国际泉水旅游度假区，形成城市提升“一古一新、一动一静”双引擎。城市空间加速拓展。坚持“不与民争利、阳光征收、群众工作方法”,实施27个棚改旧改项目，涉及15075户居民，拆旧面积突破300万平方米，开工建设安置房6223套。在广大群众的支持配合下，不断刷新拆迁的“章丘速度”。多措并举，收储盘活闲置低效用地1824亩。城区面貌明显改善。以创建全国文明城市为抓手，全面推行网格化、精细化管理，开展背街小巷、农贸市场、建设工地、道路交通等八项整治。实施老旧小区改造提升工程，累计出新63.7万平方米。集中开展拆违拆临、建绿透绿，拆除违建2.8万处、720万平方米，100余万平方米拆违空地建绿还民，圆满完成全国文明城市创建各项任务。基础设施更加完善。开通章丘至济南K916公交线路,济章客运个体车辆全部回购。新增50辆新能源公交车、1000辆公共自行车。城区供热主管网等工程建成使用，城区集中供热面积达到1300万平方米。镇村建设加快提升。完成7个镇撤镇设办和有关镇街区划调整。刁镇入选全省新生小城市，文祖入选全省第二批特色小镇，宁家埠向高村荣获“全国文明村”,刁镇旧军、官庄孟家峪、普集万山等8个村获批全省第四批传统村落。开展最干净镇街创建活动，18个镇街全部实现保洁市场化运作。规划建设风韵水乡、生态家园、魅力古村三条精品示范线，建成10个省级美丽乡村示范村，白云湖街道荣获“山东省美丽宜居小镇”称号。推进农村“三大工程”，完成农村改厕9.8万户、街巷硬化83个村、危房改造696户，均列全市第一。 三、全面实施治理提升，生态环境实现新改善按照南部保护明山秀水，中部彰显泉水特色，北部打造田园风光的定位，科学论证，统筹推进，组织实施保泉增绿、生态修复等39项工程项目，生态环境明显改善。强化泉水保护和水系建设。开展泉域地质勘查，实施引黄补源工程，白泉和小东山特色湿地公园加快建设。完成替代贺套水厂供水管网工程，封堵泉域违规自备井34眼。突出自然生态，规划“两横五纵”环城水系，石河街水系景观初步形成。强化城乡绿化。实施唐王山公园、白泉古村双修等工程，铁路遗址公园建成开放。完成58项骨干道路、重要节点绿化工程，加强街景打造和绿化补植，新增绿化面积170万平方米。完成荒山绿化4000亩、退耕还果3000亩。强化环境治理。实施大气污染防治攻坚行动，健全应急响应机制，坚决整治环保突出问题，优良天数同比增加30天。取缔散乱污企业1549家（含617家石材加工厂）、石灰窑52支、砖瓦窑84家。淘汰改造燃煤锅炉95台、取缔低空排烟设施489台。完成气代煤、电代煤1.13万户、清洁煤推广10.9万户。渣土车全部更换为密闭环保车辆。完成章齐沟人工湿地、漯河河道综合整治，维修整治塘坝33座，治理黑臭水体4处。分类推进畜禽养殖整治，关闭搬迁禁养区养殖场(户)723家。严格执行化工行业治理措施，取缔28家不达标企业。组织实施节能项目30个，淘汰高耗能设备设施1035台（套），重汽、圣泉集团完成国家级循环经济标准化试点。 四、加大民生投入，社会事业实现新发展始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，全年完成民生事业投入53.3亿元，占区级财政支出比重达到82.7%。优先发展教育事业。四中新校区建成使用，完成第二实验中学等一批中小学校改造提升，妥善解决大班额问题。实施新一轮教育布局调整，组建章丘中等职业学校，全面推进义务教育学区管理、中小学校长职级制改革。成功举办全国中学生田径锦标赛等活动，荣获全国群众体育先进单位。免费为全区中小学生配发校服。卫生服务水平不断提高。为3.7万名贫困户查体建档，为1.3万名慢性病患者免费发放基本药物，家庭医生签约服务32.6万人；东部医疗中心、眼科医院扩建等开工建设，被评为全国计划生育优质服务先进单位、省级健康示范区和卫生计生综合监督示范区；完善食品药品监管体系，通过省级食品安全先进区验收。社会保障更加完善。提高低保、五保供养标准，精准发放社会保障卡84.9万张。全面落实就业创业政策，开展39场再就业专项招聘会，新增城镇就业8200人，农村劳动力转移1.2万人，完成1573名退役士兵公益性岗位再就业。整合涉农资金1.32亿元用于扶贫攻坚，实施产业扶贫项目44个，新建改造贫困户危房639户，97个贫困村、2766户、5260名贫困群众实现精准脱贫。对口支援湘西州泸溪县扶贫工作取得扎实成效。文化建设持续加强。完成213处综合文化服务中心建设,开展各类文化惠民活动300余场。承办“文化和自然遗产日”山东主场活动，设立焦家遗址首个省级公众考古基地，城子崖遗址列为国家考古遗址公园。社会治理不断完善。全面深化社会治安综合治理，推进“一村一警务助理”和“技防示范村”建设，打击防范各类违法犯罪活动的效率进一步提高。严格落实各级安全生产责任，开展重点领域专项整治，强力推进安全生产标准化建设，安全生产形势持续稳定。应急管理、外事侨务、档案史志、民族宗教、气象、慈善、双拥共建等事业取得新的成绩。 五、注重作风转变，服务效能实现新提升面对重大机遇和繁重任务，强化机遇意识、责任意识、担当意识，抓机制、转作风、强落实，形成了雷厉风行、实干快干的良好态势。干事创业氛围更加浓厚。按照区委“四大提升”工程指挥部工作机制，落实包联制度，压实职责任务，强化工作督查。各级各部门立说立行，及时跟进，特别是面对双拆双改、环保督察、生态保护、创建文明城、产业转型、安全生产等重点难点工作，各级干部迎难而上、比学赶超，克服一个又一个困难，打赢一个又一个硬仗，推动了全区工作不断提质提速。政务服务不断优化。深化“放管服”改革，推行全区行政许可及公共服务事项网上办理，实行重点项目全程代办、模拟审批、容缺受理、证照快递等制度，经验做法得到省市肯定和推广。市民服务热线得到及时有效办理。深化商事制度改革，新增市场主体1.3万户。法治意识不断增强。自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议148件，政协提案133件，满意和基本满意率100%。启动综合行政执法体制改革，整合16个领域行政执法权，推动行政执法集中统 一、重心下移。作风建设不断强化。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。举办2期电视问政，持续开展“作风面对面”、“阳光政务热线”活动，群众关心关注的问题得到有效解决。严格落实中央八项规定精神，强化党风廉政建设责任制，加大重点领域审计监督和行政监察，坚决查处各类腐败问题。各位代表，2017年“四大提升”工程全面实施，发展成果有目共睹，取得成绩来之不易。这是区委科学决策、统筹谋划的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区人民团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持章丘发展的社会各界、驻章部队，向各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全区发展还存在不少短板和问题：实体经济规模不够大、产业层次不够高、发展质量不够好；科技创新能力偏低，高层次、高技能人才偏少，依靠创新驱动发展的态势尚未形成；传统产业转型升级压力依然较大，新兴产业和现代服务业支撑作用不明显，加快新旧动能转换的任务仍然较重；生态环境持续好转的基础不够坚实，污染治理和生态提升仍需要付出较大的努力；城市基础设施不够配套完善，管理的精细化程度不够高；一些发展不均衡、不充分的问题依然存在，就业、教育、医疗、食品安全、养老等民生工作与群众期盼还有不小差距，脱贫攻坚成效还需要不断巩固；社会治理和安全生产仍存在一些隐患；政府职能转变仍然不够到位，服务水平与发展的要求仍有较大差距。对此，我们必须高度重视，勇于担当，全力加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全国发展将更加稳健、更可持续。济南市“四个中心”建设深入实施，新旧动能转换率先起步，是“三年有突破”的决战决胜之年。2018年是我们撤市设区机遇期的关键之年，是实施“四大提升”工程三年行动承上启下的关键一年，更是我们抢抓机遇、实干快干、开拓奋进的关键一年。2018年的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把握加快新旧动能转换重大任务，全面对标市“1+454”工作体系，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，坚定不移推进“四大提升”工程和乡村振兴计划，全力以赴突破“山泉河湖城”五大片区，凝心聚力做强产业支撑，不断开创转型发展新局面，加快建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区。主要预期目标是：生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长9%左右；固定资产投资增长14%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇和农村居民人均可支配收入增长8%左右；完成年度节能减排任务。 一、加速推进“四大提升”工程“四大提升”工程是全区发展的突破口、牛鼻子，必须坚定不移、加压奋进、提速提质，取得更大成效，加快提升全区综合竞争力。交通提升工程。坚持外联内环、立体互通、快慢结合、“行景”相融，加快构建现代化综合交通体系。加强重大交通设施协调对接，完成济青高铁章丘北站扩容建设，积极推进轨道交通项目规划建设。加快济青高速章丘西（白云湖）和章丘（刁镇）、济莱高速埠村等出入口改造。配合实施济南绕城高速二环线东环段工程，开通经十东路章丘至济南城区段BRT，更快提升章丘对外综合交通能力。实施北外环（S102章丘绕城段）改建、南外环东延、潘王路改造提升，加快形成城区发展大框架。继续实施唐王山路东延，拉动东部产业新城发展。实施埠村路、零九路等部分路段改造提升，畅通南北交通动脉。实施大学路东延、双山西路北延、明珠东街南延等工程，打通一批城区“断头路”。优化公交线网，新增9条公交线路、2处公交枢纽站和2处首末站。重点道路规划建设自行车道、休闲步道，逐步完善慢行交通体系。生态提升工程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，科学施策，精雕细刻，打造显山露水、河清湖美、四季泉涌的山水园林城市。突出泉水生态特色，建立保泉及水资源智慧平台，严格泉域取水监管。完成引黄补源等管网建设，加速城乡供水一体化建设，推进水系水库互联互通，形成高效互补的水资源配置格局。完成白泉、小东山特色湿地公园建设，提升蓄水、净水补泉能力。实施双山大街、绣水大街等5条城市水系景观和4条天然冲沟生态修复工程，完成7处拦蓄涵养工程。加强生态绿化。实施分水岭、大尖山、庙玉山等山体绿化提升，加大破损山体治理修复力度，新增造林1万亩、退耕还果5000亩。融合自然生态与传统文化，坚持“一街一品、一路一景”，实施城区主次道路、重要节点、老旧小区和拆违拆临地段绿化提升，新增城区绿化面积150万平方米。深入开展大气污染防治攻坚行动，完善污染天气预警机制，加大源头防治，倡导全民共建，不断改善全区“气质”。积极推进土壤污染防治，加强农业面源污染治理，整治畜禽养殖环境。加快水污染防治，新建第四污水处理厂和刁镇新材料产业园工业污水处理厂。严格落实河长制，全面整治入河排污口，确保河流出境断面水质持续达标。产业提升工程。以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，持续推进结构调整和转型升级，打造省会产业高地。围绕传统产业提质效、新兴产业提规模，集中力量夯实优势产业集群。以重汽为龙头，建设汽车装备配套产业园，延伸产业链条，持续壮大交通装备产业规模。加快伊莱特、华凌电缆等骨干企业提档升级，推动装备制造产业智能化、高端化、集约化发展，夯实装备制造千亿级产业集群。支持圣泉集团石墨烯新材料、聚智玄武岩纤维等项目扩产增效，引导昊月树脂等企业做大做强，推进五三所军民融合示范园建设，促进新材料产业创新突破、快速发展。依托生物医药孵化园和研发中心，引进高端医药项目，加速科兴生物、双鹤利民等企业发展，集聚形成一批医药新产品、新项目。依托中建八局、万斯达、东城杭萧钢构等龙头企业，做大绿色建筑产业园，抢占建筑产业化新高点。实施企业梯次培育和“专精特新”培育计划，新增高新技术企业15家、规模企业20家，打造一批单项冠军、隐形冠军和质量标杆企业。积极开展智能制造试点，加快企业上“云”发展，推广应用智能设备，建设一批无人生产线和数字化车间，完成工业技改投入249亿元，新增上云企业80家。加快发展现代服务业。建设深国际济南（章丘）综合物流港、普洛斯济南高端物流产业园等项目，加快建立与制造业相配套的现代化物流园区。积极引进财务公司、营销中心等总部型机构，吸引大型企业在我区设立区域总部，大力发展总部经济、楼宇经济。以山东物联网研究院、蓝海领航等为重点，加速电子商务发展。加快山东大厦、龙泉国际广场等大项目建设运营，优化城乡市场布局，提高群众消费需求，力争完成全年社会消费品零售总额480亿元。发挥文旅集团作用，突出大项目引领，整合全域旅游资源，加快乡村旅游提质增效。突破工业旅游，筹建济南工业历史博物馆。市场化举办旅游节事活动，培育旅游新业态，力争实现旅游消费总额150亿元。城镇提升工程。以更高视野谋划城镇化发展，深化区域总体规划和多规融合编制，基本形成总体规划、控制性详规、城市设计、专项规划和景观规划逐层深化的规划体系。以重大项目、重点片区开发为引领，加快推进城市更新。实施棚改旧改项目45个，完成征迁414万平方米。高标准建设安置房，完成13个老旧小区设施提升、200万平方米既有建筑节能改造，全面改善群众居住条件。着眼长远发展，加快提升重点片区供气、供暖、供水能力，完善雨污管网。深入推广生活垃圾分类，加快垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物无害化处理项目建成使用，推进建筑垃圾资源化利用。完善文明城市建设长效机制，实施城区主要道路两侧22处沿街建筑整治提升，全面规范户外广告设置，打造5条精品示范街区。启动实施6处综合市场、便民市场建设。加快“智慧交通”建设，新建10处停车场。实施道路、管道管线一张网规划、一个口子管理，最大限度减少道路挖掘。完善网格化管理和考评机制，严格落实“门前五包”责任制，探索推行“街长制”，全面提升城市精细化管理水平。按照“工”字型格局，促进城镇协调发展：北部依托国道308、济青高速，重点培育省级新生小城市、建设“三湖”湿地、发展航空配套及现代物流产业，拉动刁镇、白云湖、高官寨等镇街差异化发展。南部依托经十东路、世纪大道，强力推进现代服务业集聚区、产城融合区和现代装备制造业基地建设，提升圣井、双山、官庄等组团发展层级。中部依托重大交通枢纽和轨道交通，优化空间布局，加速绣惠、枣园、埠村等街道产业转型、动能转换。开展美丽镇街建设，按照主城区标准要求，强化镇街驻地建设管理，全面开展建筑立面、道路、管线等整治提升，打造干净整洁、环境优美的品质小镇。 二、全力以赴打造五大片区“山、泉、河、湖、城”五大片区是产城融合的集聚区、引领区，必须深化与国内外高端设计团队和大企业集团合作，高点规划、聚力推进，加快形成推动全区发展的强大支撑。山，即章丘国家森林公园大胡山风景区。以国家森林公园胡山片区为核心，整合白泉古村、太平古村、朱家峪等传统村落，加大森林绿化，建设生态湿地，实施古村修复，完善各项基础配套，打造文旅胜地、文创高地、康养福地。年内深化与高端团队和大企业集团合作，完善片区规划，建成白泉古村、白泉湿地，完成白泉村以东4000亩绿化提升，初步展现特色景观。泉，即明水古城国际泉水旅游度假区。突出泉水生活、古城格局、清照文化、赭山生态四大特色，凝聚文化精华，建设赭山公园，再现古城风貌，尽显章丘泉水和人文特色，打造全球一流国际泉水旅游度假区。年内加快明水古城起步区建设。加快赭山片区腾笼换业，实施山体修复、田园修整，建设赭山大道、滨湖路北延等骨干道路，高起点规划建设独具魅力的生态共生城。河，即绣源河40里风貌带。把绣源河作为城市的中轴线、发展的隆起带，突出主题游乐、科创休闲、文旅商服、温泉旅居、生态湿地等高端产业，整合优势资源，留足发展空间，高起点规划布局高端项目，打造纵贯南北两大高铁枢纽的综合交通轴、滨河景观带、高端产业增长极。年内以华侨城项目作为引爆点，实施绣源河绿化节点、城市展示中心、水乐园等一期工程。启动山东省自然博物馆建设。加大企业总部、金融、科创等大项目引进落地，迅速形成引领集聚效应。湖，即白云湖、东湖水库、白云水库“三湖湿地”。以国家湿地公园建设为抓手，整合东湖水库、白云水库水资源优势，统筹长江水、黄河水利用，适度扩大白云湖面积，丰富湿地生态资源，发展科普体验、生态旅游、田园颐养等业态，打造对接济南先行区的最美风景区和发展隆起带。年内完成白云湖退渔还湿，清淤346万立方，恢复湿地面积1.5万亩。完成东湖水库与白云湖泵站连通工程，加快白云水库建设，完善湿地公园科研监测及科普宣教系统。加快黄河新型城镇化和扶贫迁建项目建设，培育携河发展新亮点。城，即济南东部产业新城。按照省级园区标准规划建设济南现代装备制造业基地，以此为引领，整合凤凰山、普雪路两侧空间资源，以科技研发、成果转化、高端制造为重点，加快推进各项基础设施和公共服务配套，打造生机勃勃、生态优美、生活完善的产业新城，为全区优质企业和高端项目落地提供更好的载体平台。年内完成产业新城规划，启动骨干道路、地下管廊建设，实施1000亩起步区标准化厂房建设，加快承接落地一批优质项目。 三、凝心聚力做强产业支撑坚持发展实体经济不动摇，按照“四新四化”方向，聚焦发力、重点突破，加快推进质量变革、效率变革和动力变革，实现区域经济规模、质量、效益更快提升。强化创新发展。把创新作为引领产业发展的第一动力，鼓励企业对接国家科技重大专项和重点研发计划，加快“两站三中心”建设，新增院士工作站2家、省级以上研发机构和平台4家。依托哈工大机器人（山东）智能装备研究院、意大利（济南）技术转移中心、清华博奥晶典精准医疗中心等科研转化机构，拓展政产学研合作渠道，完成产学研项目10项、科技计划100项，发展众创空间3家，力争突破一批推进产业提升的创新成果。突出人才战略地位，聚焦招才引智，全面落实人才政策，抓好人才安居工程。发挥驻地高校作用，加强“政校企”战略合作，组织开展双创英才2020、院士团队章丘行等活动，重点突破千人计划、国内外领军人才落地发展；弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，引导企业提升质量、创建品牌、制定标准，不断提升创新发展的层次水平。促进集约发展。坚持产业集聚、土地集约的原则，进一步完善规划布局，全面推进特色园区建设，形成同类行业集中、空间高效利用、服务便捷高效的产业集群发展格局。加快济南高层次人才创新创业基地、中小企业转型发展示范园、印刷包装产业园等建设，尽快发挥带动示范效应。实施刁镇新材料产业园规范提升，通过省级标准化园区认定。深入推进化工行业“四评级一评价”，加快化工企业入园发展。完善园区配套服务，科学制定入园标准，促进优质企业集聚发展。依托重点园区，对接主导产业和战略性新兴产业，瞄准大企业集团和科技研发机构，着力引进高新技术、新兴产业和科技研发转化类项目，形成引进一个项目、带动一个产业的成效。加大对外开放，强化外资项目引入，鼓励优势产品出口，完成招商引资到位资金252亿元，实际利用外资2.73亿美元。推进绿色发展。坚持绿色增长根本导向，鼓励引导企业进行节能减排技术改造，发展壮大环保产业，年内培育节能环保示范企业20家，新认定清洁生产示范企业9家。推进能源消费结构变革，严格控制煤炭消耗，大力推广天然气、电力等清洁能源，扩大电代煤、气代煤覆盖面和效果。加快推进水资源费改税和农业水价改革。加强工业污染源达标提升，持续整治“散乱污”企业。严格新上项目环境准入制度，强化在线监控和网格化管理，完善环保公众参与机制，不断提高环保治理水平。加大要素保障。制定加快实体经济发展壮大扶持政策。推动高成长型企业挂牌上市，完善企业融资担保体系，加快市场化融资步伐。扩大国开公司融资规模，高效运营新旧动能转换股权投资、特色园区建设等基金，对现有园区进一步完善配套功能。加快社会信用体系建设，加大社会宣传和案件查处力度，强化金融风险防范处置。坚持“一企一策”，积极推进区属国有企业改革改制，支持本土企业发展壮大。引进社会资本运作土地整治项目，加大产业用地供应，清理闲置低效用地，鼓励重点片区腾笼换业，加快城区“退二进三”，收储盘活闲置低效用地3000亩，全面保障园区建设和产业发展。 四、全面推进乡村振兴计划深入推进乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，科学编制全区乡村振兴计划，加大政策倾斜，强化扶持措施，不断激发农民创业活力，加快推进农业农村现代化。加快发展现代农业。以创建国家农业可持续发展试验示范区为抓手，以农业供给侧结构性改革为动力，优化农业发展布局，打造50万亩富硒农产品标准化基地品牌，加快建设田园综合体集群、潘王路设施农业隆起带、三赵线和S321线瓜果飘香农旅融合示范带。加大土地整理力度，推进水肥一体化建设，完成8000亩高标准农田建设，增加地方粮食储备，保障耕地红线和粮食安全。健全质量安全责任追溯体系，不断提高农产品质量安全。加快科技兴农，发展精致农业、品牌农业，实施章丘大葱、高官寨甜瓜、龙山小米等特色产业振兴计划，重点扶持培育10个特色示范园区。整合生态、民居、产业等资源优势，因地制宜建设田园综合体。规划大葱专业交易市场，扶持培育家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社等规范化建设，加大农业招商引资、招才引智力度，发展多种形式适度规模经营，加快“新六产”发展，持续提高农民综合收益。深化农村领域改革服务。扎实推进村（居）集体产权制度改革，落实承包地“三权”分置办法，探索失地农民保障办法。推进农村产权市场交易体系建设，规范区级交易中心、镇街交易所、村级联络点，健全交易规则，破解担保瓶颈，不断释放农村产权市场活力。开发更多涉农金融产品，使农民贷款更便利、更容易。支持粮食、供销、邮政等系统发挥优势，建立社会化综合服务平台，增强服务“三农”能力。加大农业领军人才、新型职业农民培育力度，鼓励引导优秀人才回乡创业。加强农村基层组织建设，完成新一届村委会换届。强化村级民主监督，严抓作风规矩，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。深入开展农村人居环境整治。继续加大农村基础设施建设。建立保基本、严考核、重奖励的环卫经费保障机制，加快完善农村环卫设施和机械装备，全面提升市场化保洁水平。推进“厕所革命”，提高公厕保障服务水平，完成2.51万户农村改厕。实施三赵线等农村路网改造提升，治理农村危桥和山体滑坡路段，继续实施村庄街巷硬化和农村危房改造，补齐影响群众生活品质的短板。启动无违村居创建行动，以“零容忍”态度，坚决拆除违法建筑，杜绝违法占地。坚持因地制宜，分类处置，及时做好拆除空地复垦复绿和综合利用。结合美丽乡村建设和发展壮大集体经济，打造赭山泉水人家一个片区，垛庄、文祖、官庄、曹范四条精品线路。今后持续投入扶持资金，确保所有村全部达到A、B类标准，打造美丽乡村升级版。推进乡风文明建设。大力宣传普及社会主义核心价值观，倡树身边好人、道德模范、最美人物等先进典型，推动全社会形成讲道德、尊道德、守道德的良好风尚。积极开展争创全国文明村镇活动，落实省市乡村文明行动计划。大力推进洁美环境、移风易俗、优秀文化、文明风尚、志愿服务“五进乡村”行动，提升城乡环卫一体化和移风易俗常态化建设水平，营造秩序良好、健康淳朴、文明和谐的文明乡风。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，抓实贫困人口动态调整，强化持续帮扶措施，健全脱贫巩固长效机制。强化产业扶贫项目带动，建成50个镇级扶贫产业基地、200处村级扶贫项目。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫内生动力。推广“三联一化”党建扶贫模式，创新路径措施，加强政策保障，确保脱贫成果顺应发展需求、得到群众认可、经得起历史检验。 五、持续推进各项民生事业发展牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断加大财政投入，完善公共服务体系，积极解决群众在就业、子女教育、就医、社会保障等方面的实际困难，让改革成果惠及更多群众，持续提高全区人民的获得感、幸福感、安全感。建设教育强区。坚持教育优先发展战略，适度超前规划布局中小学和幼儿园，引进建设枫叶（济南）国际学校，新建扩建清照中学、清照小学、实验小学、实验幼儿园泉山分园等，改造提升黄河中学等一批农村中小学校和幼儿园。全面加强学前教育、民办教育规范管理。完成中等职业学校建设，积极创建山东省规范化中等职业学校，全面提升我区教育发展的硬实力。深化基础教育改革，加强学校内涵提升，更加注重教师队伍建设，形成符合新时代教育规律、优秀教师竞相涌现的良好局面，全面提升我区教育发展的软实力。打造“健康章丘”。加快东部医疗中心、北部医疗综合服务中心、精神卫生服务中心、眼科医院门诊病房楼建设。调整优化城区社区卫生服务站、村卫生室布局，推进分级诊疗、双向转诊制度。推进家庭医生签约服务提质扩面，完善全民健康信息平台，更好地服务城乡居民。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。有序推进公立医院法人治理结构建设。突出源头治理、综合施治，健全食品药品监管体制，切实保障群众吃的放心、用的放心。坚持预防为主，加强优生优育服务，深入开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式，争创全国健康促进示范区。推进医养结合，发展大健康产业，建成一批特色鲜明、示范性强的医养项目，创建省级医养结合示范区。加强文化建设。加强文化产业发展，加快山东广电影视运动休闲欢乐城建设。挖掘历史名人、龙山黑陶、非遗传承等文化元素，深化与山大人文社科院、山影集团等合作，开发特色文创产品。开展文化惠民消费季活动，探索图书馆、文化馆、博物馆“文化服务+”模式，加快数字文化资源建设。推进广电网络改造提升，实施广播电视标准化建设。广泛开展文艺下乡、送书下乡活动。加强城子崖、东平陵城等大遗址保护。做好传统村落文化要素和自然生态保护与修复，不断丰富乡村记忆。完善城乡公共体育健身设施，推动全民健身运动蓬勃开展。完善社会保障体系。加快社区服务中心、农村幸福院建设，进一步提升服务保障水平。健全完善培训就业一体化工作机制，发挥创业担保贷款、创业孵化基地功能，促进创业带动就业和就业质量提升，全年实现技能培训2000人，新增城镇就业6500人，农村劳动力转移就业1.1万人。全面推进社会保险领域改革，推行社保卡一卡就医和诊间结算，实现居民医保基金市级统筹。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。增强社会治理能力。深化平安章丘、法治章丘建设，积极推进三级综治中心和“雪亮”工程建设，完善立体化、信息化社会治安打防管控体系建设，加强基层人民调解和信访法制化建设，健全多元化纠纷排查化解机制，努力做到打击犯罪有力、维护稳定有序。开展“法治六进”活动，推进法治城市创建。发挥社会组织作用，逐步完善社区服务和自治管理机制。牢固树立“红线意识”，全面落实“党政同责、一岗双责”，深化标准化建设，夯实基层基础，标本兼治提高安全生产水平。建设人民满意的高效服务型政府各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求。我们将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢记使命、勤勉尽责，尚实干、勇作为、敢担当，以更大业绩开创政府工作新局面。深化“放管服”改革。全面推进行政审批制度改革，严格落实“一窗受理、全程代办、容缺受理”等制度，实施连片开发区域综合评审评价制度，推行投资建设领域“多评合一”、“多测合一”、“多图联审”、“联合验收”，实现全流程联审联办。深化商事制度改革，完善“多证合 一、一照一码”和全程电子化改革。全面清理规范涉企收费、政府性基金和行政事业性收费，建立网上中介超市，实现收费目录清单一张网。推行“互联网+政务服务”，加强政务信息互联互通，打破“信息孤岛”。强化政务大厅规范化管理，加快服务事项网上办理，实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，提升线上线下一体化政务服务能力。严格依法行政。进一步完善行政决策、风险评估和责任追究机制，全面推行法律顾问制度，提高依法决策水平。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督，不断提高代表建议办理质量。积极接受政协民主监督，认真听取社会各界意见，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。推进综合行政执法改革，实施跨部门、跨领域联合执法，加强一线综合执法力量，规范行政执法自由裁量权，落实事中事后监管“双随机一公开”制度，全面提升行政执法效能。敢于担当落实。加强学习和实践，大兴调查研究之风，提升专业能力。围绕全区发展大局，弘扬“钉钉子”精神，时不我待，强力推进，时刻保持奋发有为的精气神。健全激励引导和容错免责机制，旗帜鲜明的为敢为、善为、有为者撑腰，为想干事、干成事者搭台，激发各级干部干事创业的热情。增强工作预见性、主动性和创造性，强化部门协作理念，千方百计为基层和群众排忧解难。落实区政府、部门联系企业制度，实实在在帮助企业解决实际困难。倡导一线工作法，拿出更多时间，到基层一线调查研究，在一线发现问题、一线解决问题。强化督查督办，坚决整治“庸懒散”现象，全面提高政府公信力和执行力。强化廉洁勤政。始终把纪律规矩挺在前面，不断加强政府系统党风廉政建设，完善责任落实闭合系统，严格落实中央“八项规定”精神和廉洁自律准则，驰而不息纠正“四风”，保持重遏制、强高压、长震慑的持续态势。优化政府投资项目审核机制，加大对项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域的监管力度，加强审计监督全覆盖，严厉查处各类腐败问题。从严控制行政成本，持续缩减“三公”经费支出。落实监察体制改革要求，强化廉政风险防控，努力打造干净有为、奋发实干的公务员队伍。各位代表，做好2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们在十九大精神的指引下，在中共章丘区委的坚强领导下，提升标杆、拼搏奋进，努力取得更大成绩，开创经济社会发展新局面，为建设产业发达、环境优美、人民幸福的济南东部新区而努力奋斗！名词解释“五区一带”农业布局：五区是明水主城区以北田园风光区、南部山区干杂果及旱作农业区、精品章丘大葱高效栽培示范区、中部精致农业集中发展区、北部优质高效瓜菜种植区；一带是在济青高速、高铁沿线，建成10万亩粮改饲集中示范带。“三品一标”农产品：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。隐形冠军企业：是指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。“一环七纵十二横六连”干线公路网：“一环”：S102章丘绕城段、世纪东路、南外环、南外环东延、潘王路；“七纵”：普雪路、S234、S241、潘王路、黄河二图村至高官寨王家村、济莱高速、济南大东环；“十二横”：济章黄河大桥连接线、黄河刘元村至辛寨大高村、G308、济南至高青高速章丘段、绣宁路、济青高速章丘段、S102、G309、阎大路、济潍高速章丘段、三赵线、S317；“六连”：G308调线段、S102章丘绕城段东延线、平普路龙山段、唐王山路东延线、圣火路、S237。“两横五纵”环城水系：以经十东路、济青路为两横，以世纪西路、双山西路、双山大街、绣水大街、石河街为“五纵”的环城水系。四新四化:是指新技术、新产业、新业态、新模式，产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。两站三中心:院士工作站、博士后科研工作站、企业技术中心、工程技术研究中心、工业设计中心。四评级一评价：是指化工企业安全生产评级、环境保护评级、节能降耗评级、质量评级及综合评价。农业“新六产”：就是农业与 二、三产业融合发展，从本质上讲就是把新技术、新业态和新模式引入农业，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，概括起来就是“三链重构”：产业链延伸，即1+2+3，第一产业接二连三向后延伸；第二产业接一连三双向延伸；第三产业接二连一向前延伸。价值链提升，即1×2×3，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入、再通过三产的营销服务形成三倍效益，综合起来是六份收入，产生乘数效应。供应链贯通，就是产销直接对接，减少流通环节。“三联一化”党建扶贫：在脱贫攻坚实践中探索实施的以“支部联建、党员联动、产业联手，推动党建扶贫一体化”为主要内容的党建扶贫工作机制，走出了一条“党建引领扶贫、扶贫助力党建”的新路子，取得了“支部共进、产业共利、脱贫共赢”的多重效果。“雪亮”工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。多评合一：是指将涉及本级建设项目的节能评估、环境影响评价、安全评价（含职业病危害预评价）、水土保持方案、水资源论证、防洪评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、土地规划局部调整方案、压覆矿产资源报告、文物考古勘探报告等各类评估、评价报告书、报告表等合而为一，统一编制，统一上报，统一审查。多图联审：是指将涉及本级建设项目的施工图设计审查、规划设计条件审查、建设工程消防设计审核、防雷装置设计审核、人防工程设计审查、建设项目安全设施设计审查等图纸审查进行集中联合审查。多测合一：是指由建设单位委托有资质的测绘中介机构，一次性同步实施规划核实、竣工测量、房产测绘、地籍测绘等多项测绘作业。多证合一：将涉及企业登记性、备案性的而非实质审批性的各类证、照整合到营业执照上,使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码。

  2025-07-15

• 【青岛招商】青岛创新推进海洋牧场与休闲旅游融合打造蓝色经济新引擎

  青岛市通过出台专项实施方案推动海洋牧场与休闲旅游深度融合，以科技创新和生态保护为核心，探索渔业转型升级新路径。该方案重点强化招商引资，吸引社会资本参与海洋牧场多功能开发，构建集生产、生态、旅游于一体的综合发展模式，助力青岛打造国际海洋名城。以下是具体推进措施： 一、构建生态友好型海洋牧场体系 青岛市将科学评估海域生态环境承载能力，建立多营养层级立体生态系统。通过优化生态型鱼礁设计、推广环境监测自动化技术，实现海洋牧场绿色发展。目前青岛已建成多处国家级海洋牧场示范区，采用"藻-贝-参-鱼"生态循环养殖模式，有效提升海域生物多样性。 二、推动海洋牧场智能化升级 重点发展智能化养殖工船和物联网管控平台，实现投饵、监测、采收全流程自动化。青岛自主研发的"深蓝1号"全潜式养殖网箱已投入使用，可实时监测水质、鱼群活动等数据。同时推进"养殖+休闲"网箱改造，增设观光走廊、垂钓平台等旅游设施。 三、打造特色海洋休闲旅游产品 依托"帆船之都"城市品牌，规划建设休闲海钓基地，培育国际海钓赛事。开发串联海洋牧场、海岛景区的海上旅游线路，建设集观光、潜水、科普于一体的多功能平台。青岛西海岸新区已建成国内首个海上综合体"海洋之星"，包含餐饮住宿、文化展示等业态。 四、完善产业融合发展支撑体系 建立政企协同机制，制定海洋牧场旅游服务标准，加强从业人员培训。开通市区至海洋牧场的直达航线，完善码头、停车场等配套设施。开发"云游海洋牧场"数字化平台，实现线上预约、虚拟体验等功能。 青岛市通过科技创新和业态融合，正将传统渔业园区转型为三产联动的现代化海洋经济综合体。这种发展模式既保护了海洋生态环境，又创造了新的经济增长点，为沿海城市可持续发展提供了示范样本。

  2025-07-15

• 【山东招商】山东省建筑产业化总部基地项目签约助力天桥区城市更新与产业升级

  山东省建筑产业化总部基地项目签约仪式成功举行，标志着济南市天桥区在招商引资和产业升级方面取得重要进展。该项目将整合优质产业资源，推动建筑产业绿色化、数字化、智能化转型，成为引领区域经济发展的新引擎。作为天桥区城市更新行动的核心项目，该基地的落地将进一步优化城市空间布局，提升区域竞争力，为黄河流域生态保护和高质量发展注入新动能。 一、项目定位与产业集聚效应 山东省建筑产业化总部基地项目以济南四建集团总部为核心，整合研发中心、建筑设计等高端产业链条，重点吸引智能建造、绿色施工等领域的高新技术企业入驻。根据公开资料显示，该项目旨在打造覆盖建筑设计、施工、研发全流程的产业集群，形成“产学研用”一体化发展模式。天桥区作为济南市传统工业强区，通过该项目可加速传统建筑业向数字化建造转型，与周边区域形成产业协同效应。 二、城市更新与区域发展战略契合 该项目的签约实施紧密契合天桥区“三条天际线、六大标志区”空间规划，是济泺路城市发展天际线的重要节点。官方信息表明，天桥区将城市更新作为推动黄河流域生态保护和高质量发展样板区建设的关键抓手，通过拆迁改造与保留提升双轨并行，优化城市功能布局。建筑产业化总部基地的落地，既强化了济南北部城区产业承载能力，也为连接“中优”“北起”城市发展战略提供了产业支撑。 三、技术创新与行业标杆意义 公开报道指出，该项目将通过BIM技术、装配式建筑等创新应用，建立省级建筑产业化示范平台。天桥区政府公开文件强调，基地将重点突破绿色建材、建筑机器人等关键技术领域，形成可复制的技术标准体系。这一举措不仅提升济南四建集团行业影响力，更推动山东省建筑业整体技术水平向高端化迈进，符合国家“双碳”目标下的产业转型方向。 四、经济与社会效益前瞻分析 根据山东省住建厅相关规划，建筑产业化总部基地建成后预计带动上下游产业链规模超百亿元。权威媒体报道显示，项目将创造大量高技术岗位，并通过产业辐射效应提升周边商业、服务业配套水平。天桥区在推进该项目时特别强调民生导向，通过产城融合模式改善区域人居环境，实现经济效益与社会效益的有机统一，为省会经济圈高质量发展提供实践案例。

  2025-07-15

• 【德州招商】德州绿色产业示范基地揭牌 引领低碳发展新格局

  德州市以"国家绿色产业示范基地"揭牌为契机，通过招商引资推动绿色能源产业集群发展。在德州市绿色能源产业发展大会上，德州高新区（禹城）作为山东省唯一入选国家首批绿色产业示范基地的园区，集中展示了风电装备制造等领域的创新成果。此次活动签约了6个重点项目，标志着德州市在构建绿色低碳产业链、服务"双碳"战略方面迈出关键步伐。 一、示范基地建设取得重要突破 德州高新区凭借完善的绿色产业体系入选国家首批绿色产业示范基地，这是国家发展改革委对德州市绿色转型成果的认可。示范基地重点培育风电、光伏等清洁能源装备制造产业，已形成从核心零部件到整机生产的完整产业链。禹城市作为示范基地核心区，组建了风电产业联盟和现代新技术应用促进会，整合上下游企业协同创新。德州市发改委牵头制定了专项扶持政策，在土地、资金等方面给予重点保障。 二、绿色能源产业实现跨越式发展 德州市风电装机规模已跃居山东省第二位，形成了以通裕重工等企业为龙头的产业集群。此次大会上，浙江运达风电与通裕重工达成战略合作，将共同研发大兆瓦级风电设备。华润电力与东方电气签约的风电项目，预计可新增年发电量3亿千瓦时。禹城市与惠福新能源签约的分布式能源项目，将建设智能微电网系统。这些项目落地后，德州市绿色能源产业链附加值将提升30%以上。 三、创新平台构建产业生态体系 德州高新区投入5亿元建设绿色产业创新中心，引进12家科研机构入驻。示范基地内企业联合攻克了风电主轴轻量化等20余项关键技术，申请专利150件。禹城市政府搭建了检测认证、金融服务等6大公共服务平台，降低企业研发成本30%。德州市还建立了碳足迹管理平台，对重点产品实施全生命周期碳排放监测。 四、政策协同助推低碳转型 德州市出台《绿色产业示范基地建设三年行动计划》，明确到2025年示范基地产值突破500亿元。实施绿色金融专项支持，设立20亿元产业引导基金。建立风光储一体化项目审批绿色通道，将审批时限压缩至30个工作日。对采用新技术的企业给予最高300万元奖励，已累计发放补贴1.2亿元。这些措施有力促进了绿色技术推广应用。 五、区域协同打造示范样板 德州市与济南、聊城等周边城市建立绿色产业协同发展机制，共建共享检测实验室等基础设施。示范基地已吸引28家配套企业入驻，本地化采购率提升至65%。通过举办国际绿色能源论坛等活动，德州市与12个国家和地区建立了技术合作关系。下一步将重点培育氢能储能等新兴领域，力争形成可复制的绿色发展经验。

  2025-07-15

• 【山东招商】青岛高新区"拿地即开工"模式再添新项目 智能装备制造基地加速成型

  青岛高新区通过深化"放管服"改革，以创新审批服务模式持续优化营商环境，在招商引资领域取得新进展。轨道交通装备研发与智能制造项目正式签约落户，成为第19个采用"拿地即开工"审批服务模式的产业项目，标志着青岛高新区在提升行政效能、促进产业集聚方面迈出坚实步伐。 一、制度创新破解审批瓶颈 青岛高新区针对产业项目落地过程中的审批堵点，系统性推出《占地类产业项目服务流程再造暂行办法》等改革文件，建立以"容缺预审+并联审批"为核心的工作机制。通过提前介入项目规划、土地出让等环节，将原本串联的28项审批事项压缩为同步推进的3个阶段，实现"成交即发证、拿地即开工"的审批速度。该模式已使8个项目平均节省30个工作日审批时间，其中钢蔚智能科技项目从签约到开工预计缩短50%周期。 二、智能装备产业链持续壮大 新落户的轨道交通装备研发与智能制造项目，将建设智能化生产线和研发中心，重点突破转向架智能检测、车体焊接机器人等关键技术。项目建成后将与中车四方等龙头企业形成配套协同，完善青岛轨道交通装备产业链。青岛高新区目前已集聚相关企业87家，涵盖整车制造、核心部件、运维服务全产业链，2022年产业集群规模突破200亿元。 三、改革成效形成示范效应 青岛高新区的审批改革实践获得省级部门肯定，其经验被纳入《山东省工程建设项目审批制度改革典型案例》。通过建立"项目管家"服务制度，为每个产业项目配备专职代办员，提供从注册登记到竣工验收的全周期服务。统计显示，采用该模式的19个项目总投资达147亿元，涵盖生物医药、智能制造等主导产业，其中12个项目实现当年签约当年投产。 四、营商环境优化释放发展动能 青岛高新区将审批改革与数字政府建设相结合，开发建设项目审批智慧监管平台，实现材料线上流转、进度实时可视。同步推行"标准地"出让改革，明确亩均税收、能耗标准等控制指标，确保土地资源高效利用。这些举措使区域营商环境评价连续三年位居青岛市前列，带动固定资产投资年均增长15%以上，为高质量发展提供制度保障。

  2025-07-15

• 【临沂招商】临沂市行政审批服务局揭牌开启"一枚印章管审批"新时代

  临沂市行政审批服务局正式挂牌成立，标志着当地深化"放管服"改革迈出关键一步。该局将通过整合审批职能、优化服务流程，打造"五最"政务环境，为招商引资和经济社会发展提供有力支撑。此次改革将推动行政审批从"多头跑"向"一窗办"转变，助力营造市场化、法治化、国际化营商环境。 一、行政审批体制改革实现重大突破 临沂市行政审批服务局的成立是贯彻中央深化"放管服"改革部署的具体实践。通过将分散在各部门的行政许可权相对集中，实现了"审管分离"机制创新。改革后涉及市场准入、投资建设等领域的210项行政许可事项首批划转，涵盖企业从设立到运营的全生命周期审批需求。这种"物理整合"为后续"化学融合"奠定了基础，使审批效率提升50%以上。 二、"三个角色"定位明确改革方向 新机构被赋予"护航员""服务员""宣传员"三重职能定位：在市场监管方面建立审管联动机制，运用"互联网+监管"平台实现审批与监管信息实时共享；在政务服务方面推行"一网通办"改革，线上可办率达95%以上；在品牌建设方面对标全国先进标准，推出"临沂政务"服务品牌。特别在工程建设项目审批领域，通过"多图联审""多测合一"等创新，将全流程审批时限压缩至70个工作日内。 三、数字化赋能打造智慧政务体系 依托山东省政务服务平台，临沂市整合建设了覆盖市县乡三级的政务服务系统。重点推进电子证照共享应用，已归集营业执照、不动产证等高频电子证照58类。通过开发"智能导办""无感审批"等功能模块，实现30%事项"零材料"办理。同步建成7×24小时自助服务区，配备智能终端设备200余台，形成线上线下融合的服务新格局。 四、改革成效惠及市场主体发展 改革实施后，临沂市市场主体设立登记实现"秒批秒办"，企业开办全流程压缩至2个环节、0.5个工作日。在开发区试行的"证照分离"改革全覆盖，直接取消审批13项、改为备案8项，惠及企业1.2万家。第三方评估显示，企业群众办事提交材料平均减少40%，跑动次数减少75%，政务服务满意度持续保持在98%以上，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-15

• 【淄博招商】淄博财政整合20亿资金助力新旧动能转换 撬动企业减负与产业升级

  淄博市财政局通过整合设立总规模20亿元的新旧动能转换资金，以减税降费和精准投入为抓手，推动招商引资与产业转型协同发展。此举预计全年减轻企业和社会负担超90亿元，并通过基金引导撬动社会资本55.81亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、减税降费释放企业活力 淄博市将减税降费列为财政工作核心，严格落实“实打实、硬碰硬”政策要求。通过降低企业税费成本，预计全年减负规模达90亿元，直接提升企业盈利空间。政策聚焦制造业、科技创新等领域，以政府收入的“减法”换取市场活力的“乘法”，例如对高新技术企业税收优惠覆盖率达100%，激发企业技术升级意愿。 二、20亿资金靶向支持新旧动能转换 为破解财政收支压力，淄博市统筹多领域资金，设立总规模20亿元的新旧动能转换专项资金。其中5.92亿元专项用于“双招双引”，通过打造“政策洼地”吸引优质项目落地。资金重点投向新材料、智能装备等战略性新兴产业，例如某新能源电池项目获5000万元扶持后，产能提升30%。 三、基金撬动社会资本形成合力 淄博市创新采用“省级基金+社会资本+市区联动”模式，发起设立13支新旧动能转换基金，总规模78.18亿元。这些基金已投资项目32个，实际投资额9.65亿元，带动社会资本55.81亿元。典型案例包括某生物医药项目获基金注资1.2亿元后，吸引上下游企业形成产业集群。 四、政策协同构建长效发展机制 淄博市建立“资金+基金+服务”三位一体支持体系，配套出台人才安居、科技成果转化等18项细则。例如对引进的顶尖创新团队给予最高2000万元资助，同步建设配套产业园。监测显示，政策实施后淄博市高技术产业投资增速较上年提高8个百分点，证明资金撬动效应显著。

  2025-07-15

• 【投资沂水县】2017年夏蔚镇政府工作报告

  ──在中国共产党夏蔚镇第十五次代表大会上的报告 (2016年12月25日) 龙希锋 各位代表: 现在，我代表中国共产党夏蔚镇第十四届委员会向大会作报告，请予审议。 一、第十四次党代会以来工作回顾 夏蔚镇第十五次党员代表大会，是“十三五”规划开局之际召开的一次大会。第十四次党代会以来，在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，夏蔚镇紧紧抓住发展第一要务，围绕“富民、强村、壮镇”目标，团结依靠全镇干部群众，坚持不懈做好发展经济、改善民生和促进社会稳定等各项工作，实现了经济和社会事业健康发展。2016年，全镇实现生产总值35亿元，同比增长12.9%;完成固定资产投资18.7亿元，居民人均总收入12115元，新发展个体工商户153家，实现地方财政收入4558万元。五年来，先后获得了“山东省旅游强乡镇”、“省级安全社区”、“2015年山东最美旅游风情小镇”、“临沂市市级旅游特色镇”、“临沂市电子商务示范镇”、“临沂市安全生产先进乡镇”、“全市信访工作先进乡镇”、“临沂市2011-2015年普法依法治理工作先进乡镇”、“全县镇域经济发展一等奖”等荣誉称号。 （一）过去的五年是镇域综合实力不断壮大的五年 五年来，夏蔚镇始终坚持发展为第一要务，坚持“稳中求进”的工作总基调，主动适应经济发展新常态，保持了经济平稳健康发展。 招商引资成效显著，经济发展势头强劲。我镇的工业基础薄，底子差，2011年以前规模以上企业几乎空白。五年来，全镇上下坚持把招商引资作为全镇发展的关键，以石油化工、机械制造、高端食品、新型材料等产业为重点，坚持走专业招商与全民招商相结合的路子，利用飞地经济政策，全力以赴抓招商，咖路文具、慧阳制衣、铭浩化工、中东石化、众邦包装、锋芒科技、比亚迪汽车临沂销售中心、海利达光谱帆太阳能、华东红都旅游项目等一大批优质项目纷纷落地，为经济发展提供了动力，为地方财政收入增长做出了积极的贡献，实现了工贸企业从无到有，传统农业乡镇到招商引资强镇的转变。 转型升级催发动力，企业发展提质增效。紧紧围绕“转方式，调结构”这条主线，以工业技改为核心，狠抓产业提升，推动企业实现“二次创业”。2012年以来，全镇工业技改资金投入逐年大幅度提升，2016年共有铭浩化工、咖路文具等5个项目通过技改评审，累计投资8.7亿元。 拓宽税源，加强征管，地方财政收入逐年增加。注重长期稳定税源建设，通过全方位、多形式地培植税源，加大税收的征管力度，全镇财税工作年年实现新突破。2016年实现地方财政收入4558万元，较2011年的2116万元增长115.4%。 盘活存量土地资源，土地增减挂工作取得实效。近年来，夏蔚镇在县委、县政府的正确领导下，积极开展城乡建设用地增减挂钩工作，共立项41个项目，安置建新户2436户，实现净增耕地1628亩。通过大力实施土地增加挂钩项目，盘活了存量土地资源，解决了项目建设用地瓶颈，走出了一条既最大程度保护耕地，又推进社会经济循环发展的双赢之路。 （二）过去的五年是城乡统筹发展不断加快的五年 五年来，夏蔚镇始终坚持把统筹城乡发展、加速城乡一体化作为实现健康发展、转型发展、跨越发展的基本方略，大力推进新型城镇化，城乡面貌日新月异。 城市功能日趋完善，新型城镇化进程明显加速。2012年以来，先后聘请上海同济大学设计院、日照碧海建筑规划设计院进行规划设计。投资1.2亿元，突出欧式风格，沿街加层改貌886间，铺设弱电管网7941米，铺设雨污管网4900米，建设污水处理厂一处，铺设完成自来水管道4560米，建设占地40余亩的绿地休闲公园及绿地4处，完成改造沿街绿化带4300米，绿化面积26000余平，安装路灯145盏，完成压膜地坪人行道36400平方米，完成沿街120余处商铺广告牌匾制作安装，粉刷墙体2万平方米。同时，以新型城镇化建设为着力点，加快推进城乡统筹协调发展，先后建设上位社区、桃峪社区、北峪子社区、连崮峪社区、葛沟社区、崮前崖社区、东社区、西社区等新型农村社区8个。 农业农村现代化加快推进，城乡发展一体化形成新格局。着力发展高效农业，加强现代农业园区建设，发挥林果资源优势，紧抓“樱桃小镇”发展机遇，大力发展樱桃产业。大樱桃种植面积由2011年的14500亩逐步发展至23000亩，增长58.6%，今冬明春计划在现有基础上再发展大樱桃10000亩，进一步实现大樱桃产业规模化。2015年、2016年成功举办两届大樱桃旅游采摘节，吸引了大批游客前来观光采摘，樱桃价格节节攀升，由5-7元每斤，到逐步稳定在10-12元每斤，市场前景持续看好。 累计投资1200多万元，在南庄、西山、葛沟、王庄等22个村实施水利基础设施建设项目，完成了3座小 （一）型水库、3座小 （二）水库、7处塘坝除险加固，修复水渠4200米，铺设灌溉管道、自来水管道32000余米，扩大和改善灌溉面积3200亩，解决了8000余人的饮水问题。水利设施的不断完善，改善了群众的生产生活条件，为农业发展奠定了坚实基础。 全镇选聘保洁员187名，全部购买了意外伤害保险，配备垃圾桶2346个，垒砌垃圾池287个，建设垃圾中转站1处，配备转运车1辆、垃圾清运车3辆，平均每7户群众共用一个垃圾桶，实现了环卫一体化全覆盖。强化日常保洁，推广区域垃圾联运机制，各村明确垃圾清运责任人，初步实现了生活垃圾日产日清，群众环卫满意度得到大幅提升。 （三）过去的五年是民生事业不断发展不断改善的五年。 五年来，夏蔚镇始终高度关注民生、保障民生、改善民生，不断加大民生投入，严格落实民生政策，切实让人民群众共享发展的成果。 着力提高保障民生能力，人民群众幸福感明显增强。精准扶贫深入推进，以形成经营性资产为目标，整合资金，加快推进扶贫项目实施，严把扶贫项目各环节程序关，确保扶贫项目取得实际效益，2013、2014、2015、2016年扶贫项目均按节点完成，并顺利通过上级验收。完成全镇3221户、5431名贫困人口精准识别和建档立卡工作，依托自身产业优势，有针对性制定脱贫措施，逐户建立贫困户档案和贫困户“精准扶贫包”，整合党建、金融、异地搬迁、电商、光伏发电、产业、志愿扶贫等资源进行多种形式帮扶，2016年全镇实现1070户、1823人脱贫，7个贫困村“摘帽”。 完成农村无害化厕所改造2305户、硬化“户户通”道路38万平，7个村实现“五通十有”，17个村实现“五化”达标，有效改善了山区群众的居住环境。 基本医疗卫生保障体系基本建立，社会保险日趋完善，参保率大幅度提高;城乡低保五保、农村危房改造、金秋助学等工作扎实开展，连续5年为80岁以上老人发放长寿补贴，初步建立了覆盖全镇的社会保障体系。 注重统筹协调发展，社会事业全面进步。持续加大义务教育均衡发展资金投入，整合教育资源，优化育人环境，完成了夏蔚一中、夏蔚二中餐厅、宿舍、教学楼建设，对全镇中小学排水管网进行了彻底改造，新建高标准水冲式厕所7个和塑胶操场1处。 投资800余万元建设文化大舞台12处、文化广场62处，实现了全镇51个行政村文化广场全覆盖。投资100万元打造文化综合中心1处，成立庄户剧团21个，组织电影下乡1100余场次，组织以广场舞比赛为主的文化汇演、巡演700余场，邀请县级艺术团演出37场次。 积极开展平安镇、村创建活动，社会管理水平显著。安装监控摄像头352个，实现了视频监控全覆盖。积极开展普法依法治理工作，抓实人民调解工作和矛盾纠纷大排查工作，广泛开展法制教育进校园、进社区、进集市活动。加强对学校及校园周边安全专项整治，集中解决影响社会稳定的突出问题。抓好群众来信来访和上级重点交办案件，加大办案力度，严格按照有关法律法规稳控化解信访新老案件，进一步提升结案率、结服率。 第三产业迸发活力，服务业发展后劲十足。旅游工作。着力打造“樱桃小镇”特色旅游品牌。2015年、2016年连续两年成功举办两届大樱桃旅游采摘节，打造樱桃采摘专线3条，规范提升采摘园67家，开展了采摘节开幕式文艺演出、樱桃小镇摄影展、“樱桃王”擂台赛等系列主题活动，单日接待游客突破4万人次，被山东省旅游行业协会授予“2015年山东最美旅游风情小镇”。2016年，沂蒙山根据地被确立为市级党性教育基地，夏蔚镇被确定为临沂市旅游特色镇，云头峪村、王庄村被确定为市级旅游特色村，推动了全镇旅游业蓬勃发展。现代物流发展工作。2016年，实现物流业税收958万元，累计发展车辆66辆，总吨位719吨，均超额完成全年任务目标，实现了物流业从无到有，从有到强的突破。电子商务工作。2016年夏蔚镇被评为市级电子商务示范镇，柳树头村被评为市级电子商务示范村，在全镇形成了“大众创新、万众创业”的浓厚氛围，农村电子商务迅猛发展，整合打造了柳树头、王庄、东村3个特色电商村，发展牛牛电子商务有限公司、朱小二农家店2家年销售额过千万网商，10家年销售额过百万的网商，新注册电子商务公司20余家。 （四）过去的五年是党的建设不断加强，干部队伍素质不断提高的五年 五年来，始终牢牢把握加强基层党组织建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，在思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设方面持续加强，基层堡垒的战斗力不断增强。 五年来，全镇共发展党员120人，先后开展了群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育等专题学习活动，结合联系群众工作，不断提升党员素质和服务群众水平。在联系群众工作中，全镇467名联户干部直接联系群众17240户，自活动开展以来，共收集各类诉求需求5519条诉求，已全部办理，群众满意率为100%。深入开展干部教育结构化研讨活动，横向拓展研讨主题，将畜禽整治、环卫一体化等工作纳入专题研讨，纵向扩大人员范围，将结构化研讨扩大到村，与农村党员集中学习相结合。 严格贯彻落实中央八项规定和省市县委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的部署,邀请县检察院、县纪委、县委党校业务骨干对全镇机关干部、农村两委成员开展党风廉政教育16场次，开展党委书记为全镇农村党员上党课活动6次，班子成员到村讲党课35场次，有效提高了全镇党员领导干部的廉洁自律意识。加强办公用房、公务接待、公务用车管理，在全镇范围内开展治理“庸懒散”专项活动，2011年至今共查处“庸懒散”和违法违纪案件37起，处理37人，有效打击了不正之风，干部作风明显好转，群众满意度大幅提升。 各位代表，过去的五年是全镇上下奋发进取、埋头苦干的五年，是我镇经济社会各项事业取得优异成绩的五年，但是，我们也清楚地看到，在我们的工作中还存在不少的问题。经济总量不够大，经济结构不尽合理;财税增收的压力大，缺少支撑财源持续发展的大项目、好项目;农业生产、旅游产业发展等工作亮点还不够突出等等。对以上问题，我们将采取切实有效措施，保持实事求是的态度，努力逐步加以解决。 二、未来五年的目标和任务 今后的五年是全面建成小康社会的决胜阶段，我们会以更坚定的信心，更昂扬的斗志，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣“十三五”规划五大发展理念，全面落实市委“走在前列”和县委、县政府总体工作部署，围绕“富民、强村、壮镇”目标，实行“旅游+招商”双轮驱动，实现镇域经济快速发展。 未来五年，我镇将紧扣时代脉搏，紧抓发展机遇，突出重点、抓住关键，做好以下几个方面工作： （一）抓牢“三引一促”，推动经济发展再上新台阶。 加强招商引资力度，注重招大引强选优。招商引资方面，坚持把招商引资作为推动经济发展的有力抓手，瞄准重点行业，抓实关键环节，大力实施“走出去”战略，成立专门招商小组，发动全镇上下搜集招商信息，确保每年都有一批新项目落地，指派专人靠上包扶项目，确保在建项目顺利建成投产，投产项目尽快见效。引人才方面，坚持人才引进和人才培养双管齐下，帮助企业引进各类高精尖人才，推动企业创新发展。引技术方面，摸清全镇企业技术需求，与省内外科研院所、高等院校建立长期合作关系，促进先进科技成果有效转化，提升企业的核心竞争力。 （二）深化环境综合整治，加快市级旅游特色镇建设步伐。 围绕“樱桃小镇”建设，加快推进镇驻地沿街改造提升，抓好镇驻地加层改貌、西村桥头游客集散中心、沂蒙老集旅游项目、樱桃园规范提升、旅游道路建设等项目。结合生态文明乡村创建达标工作，继续实施户户通硬化和改厕工作。完善社区建设，加快幼儿园、公募林等公益性事业建设。实行环境综合整治市场化运作，促进环境综合整治工作制度化、长效化。力争5年内将樱桃小镇打造成为沂水西部中心小镇。 （三）加大工业技改投入，做大做强民营经济。 以建设“工贸强镇”为目标，优化发展环境，提供优质服务，继续加大技改投入力度，结合“三引一促”引进技术工作，帮助促进企业转型升级，延伸产业链条，提高企业效益。 （四）积极培植壮大财源，保证财政收入稳步增长。 注重长期稳定税源建设，通过全方位、多形式地培植税源，加大税收的征管力度。注重招商引资，力争落地一个、带动一批、壮大一个产业。加快现代物流业发展，拓宽财税征收渠道。确保未来五年，地方财政收入年平均增长不低于12%。 （五）加速服务业发展，激发第三产业活力。 大胆探索，创新思路，促进旅游、物流、电商等提档升级，努力建设旅游商贸强镇。一是加快推进旅游标准化工作。围绕“樱桃小镇”建设，打造特色旅游品牌，完善配套设施，发展乡村民宿旅游，拉长旅游产业链条。进一步规范提升樱桃采摘专线和采摘园，紧抓2016年沂蒙山根据地被评为市级党性教育基地的有利契机，结合“两学一做”学习教育，突出红色资源优势，打造红色旅游品牌。二是大力发展现代物流业。提升现有物流企业服务能力和业务范畴。在物流税收、挂靠车辆、吨位上做文章，推动产业升级。三是做强特色电商品牌。大力培育发展电商村和网商企业，依托大樱桃、有机小米、沂蒙全蝎等优质农产品资源优势，积极推动农民“触网”增收。 （六）强化社会行政事务管理，切实做好民生工作。 一是扎实开展精准扶贫。详细制定2017年贫困户脱贫措施。大力发展扶贫项目，带动村集体增收、贫困户脱贫，确保2017年底全面完成脱贫任务。二是提升文化惠民水平。利用农村文化阵地，定期举办文化艺术节、文化下乡等活动。三是建立健全社会保障体系。加大对优抚对象的日常管理，提高五保供养水平，完善自然灾害救治制度和临时救治制度。 （七）深化农业结构调整，促进农民增收农业增效。 坚持“一镇一业、一村一品”的发展思路。发挥林果资源优势，激发农业活力，加大土地流转力度，盘活存量土地资源，进一步扩大樱桃产业规模。 三、加强党的建设，为全面建成小康社会提供有力保障。 习近平总书记强调，要围绕全面从严治党，用党的“六大纪律”(政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律)深化“四个着力”，把纪律和规矩挺在前面。广大党员干部要不断加强基层党员干部党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不断提高基层党员干部服务经济发展的能力与水平。 （一）严守政治纪律 政治纪律是党的所有纪律中最重要、最根本、最关键的纪律，是各级党组织和全体党员在政治方向、立场、言论和行为方面必须遵守的基本准则，是维护党的团结统一的根本保证。全体党员干部要严守政治纪律和政治规矩，做到“议了算、定了干、马上就干、干就干好”，令行禁止，工作不过夜。 （二）严守廉洁纪律 严格遵守廉洁纪律是党员干部的从政底线。要严肃农村财务纪律，进一步规范农村财务管理，同时，加强任中和离任审计，保障农村财务安全运行。全体党员干部要严格约束自己，拒绝权钱交易、权权交易、权色交易，增强自我约束力，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。 （三）严守组织纪律。 加强组织纪律是我们党的优良传统和强大政治优势。要强化组织观念、加强组织管理，坚决查处违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。 （四）严守群众纪律、工作纪律和生活纪律。 严格落实中央八项规定精神和省市县委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的部署，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。 各位代表、同志们!未来五年是站在新起点实现新跨越的五年，是充满希望的五年，是我们经受新考验、夺取新胜利的五年。让我们在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇人民，凝心聚力，开拓进取，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，为加快建设富裕、生态、文明、和谐的新夏蔚而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-15

• 【东营招商】东营高新技术产业开发区发展历程与产业集聚现状

  东营高新技术产业开发区作为山东省东营市的重要经济引擎，自成立以来通过持续优化营商环境和精准招商引资，已形成以高端装备制造、新材料、信息技术为主导的产业体系。园区通过空间拓展与功能升级，逐步从传统工业园转型为创新驱动型高新区，吸引91家限额以上企业入驻，其中工业企业62家，展现出强劲的发展活力与产业集聚效应。 一、历史沿革与区域规划 东营高新技术产业开发区的前身是2002年成立的东营胜利工业园。2003年，东营区胜园街道设立，统筹管理园区内14个村居和1个城市社区。2006年，园区获批省级开发区；2011年更名为东营胜利经济开发区；2016年正式升级为东营高新技术产业开发区。目前，园区核准面积6平方公里，建成区面积12平方公里，控制性规划覆盖23.26平方公里，辐射范围达33.69平方公里，形成“西三路—南二路—西六路—现河路”的清晰空间格局。 二、经济规模与产业布局 园区以工业经济为主导，规模以上工业总产值在2017年突破205亿元，利税与利润同比增幅均超13%。近年来，固定资产投资增速显著，新材料和智能装备产业占比逐年提升。截至2017年9月，园区工业主营业务收入达136.9亿元，同比增长25.2%，反映出产业链条持续完善和产能释放效应。 三、招商引资与创新生态 通过政策引导与平台建设，东营高新技术产业开发区重点引进高新技术企业和研发机构。园区依托省级开发区政策红利，打造了孵化器、加速器等创新载体，并设立专项基金支持企业技术升级。招商引资成果体现在62家工业企业中，涵盖高端石化装备、生物医药等细分领域，形成上下游协同发展的产业集群。 四、基础设施与公共服务 园区建成区内道路、管网、电力等基础设施完备，并配套教育、医疗等公共服务设施。胜园街道作为管理主体，推动产城融合，优化了居住与就业环境。此外，园区通过环保标准提升和绿色技术应用，实现了经济效益与生态保护的平衡。 五、未来发展方向 东营高新技术产业开发区计划进一步扩大战略性新兴产业规模，强化与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化。同时，园区将深化“一区多园”模式，探索跨区域产业链协作，力争成为黄河流域高质量发展的示范节点。

  2025-07-15

• 【投资莱芜】2017年莱芜市政府工作报告

  2017年2月24日在莱芜市第十八届人民代表大会第一次会议上莱芜市代市长梅建华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾第十七届政府任职的五年，是莱芜发展历程中不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下攻坚克难，砥砺奋进，牢牢把握“一二三四五”总体发展思路，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展取得明显成效。这五年，是综合实力大幅跃升的五年。面对经济下行压力较大的严峻形势，我们应势而谋、积极应对，出台稳增长调结构促发展的一系列政策措施，大力推动十大产业振兴提升，努力推进项目建设、招商引资和企业培育，经济发展实现稳中有进、进中向好。全市生产总值由612亿元增加到703亿元，年均增长8.7%。公共财政预算收入由39亿元增长到53亿元，年均增长6.2%。规模以上企业由619家增加到1248家，实现总数翻番。规模以上工业增加值年均增长10.6%，增幅连续保持全省前列。累计引进大项目1076个，完成投资2082亿元，开工建设过亿元项目783个，招商引资形成固定资产投资844亿元，实际利用外资7.2亿美元，全市固定资产投资年均增长12.7%。这五年，是转型升级成效明显的五年。我们加快改造提升传统产业，做大做强非钢产业，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，加快新旧动能转换步伐，发展的质量效益明显提高。三次产业比例由6.7：60.6：32.7调整为7.8：50.2：42，非钢产业增加值占比由44.3%提高到61%，高新技术产业产值占比由14%提高到21.4%，地方财政收入占生产总值比重由6.6%提高到7.5%。科技创新能力明显增强，引进和培养高层次人才60余名，省级以上科技创新平台达到60家，全社会研发投入占生产总值比重达到2.52%，财政科技支出占全部支出比重达到2.5%，万人拥有有效发明专利6.69件，各类创新指标位居全省前列。高新区晋升为国家级园区，我市被评为全国科技进步先进市。实施标准引领战略，推动各行业“寻标、对标、提标、达标”，全市企业主导或参与制修订标准157项，创建省级以上标准化试点示范项目118个，培育驰名商标、著名商标和名牌产品78个、省长质量奖1个。节能减排成效显著，万元生产总值能耗下降23.1%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物全部实现减排目标，连续2年获全省水环境质量改善一等奖。这五年，是发展活力日益增强的五年。我们锐意深化改革，着力破解制约发展的矛盾束缚，不断完善体制机制。着力推进供给侧结构性改革，工业品产销率达到98.4%，房地产去库存周期减少到12个月，帮助20余家企业化解担保圈问题。稳步实施农业农村改革，财政涉农资金整合试点经验在全国推广，土地承包确权颁证提前全面完成，在全省率先实现县域农民合作社全覆盖，现代农业加快发展。完善金融服务体系，引进金融机构13家，发展地方金融组织20家，莱商银行战略合作实现新突破，农信社银行化改革全面完成。深入推进投融资改革，设立应急转贷、股权引导等发展基金，组建城投、城发、旅游发展集团和广电传媒、报业传媒集团。推进企业规范化改制，上市挂牌股权交易企业由1家增加到36家。加快济莱协作区建设，“五个同城化”实现突破，济莱协作区民营科技创新示范园、济南高新区莱芜研发基地投入运行，济莱协作区人才改革试验区启动建设，山财大莱芜校区建成招生。对外开放取得新进展，与6个城市结为国际友城，与“一带一路”沿线60多个国家地区开展经贸往来，外贸出口增幅位居全省前列。这五年，是城乡面貌显著变化的五年。我们努力提高建设管理水平，健全完善服务功能，城市综合承载能力明显提升。编制完成城市总体规划及12项基础设施专项规划。大力实施“四网”改造提升工程，新建改造城市道路50条，铺设供水管线40公里，新增公园绿地326万平方米，城区集中供热和管道天然气普及率达到68%和76%。实施城市社区建设集中行动，拆迁改造城中村750万平方米，规范提升农贸市场13个，顺利通过国家卫生城市复审。建设改造农村公路1367公里，完成农村公路生命安全防护工程，公路密度位居全省前列。治理嬴汶河、通天河等河流14条，创建省级生态文明示范村38个，开展农村环境综合整治，环卫一体化、农村安全饮水工程实现全覆盖。创建国家森林城市，建设汉江、龙马河等公园9处，植树造林27.3万亩。我市被列为全省新型城镇化综合试点，“三个市民化”进程不断加快，常住人口城镇化率提高7.24个百分点。这五年，是人民生活持续改善的五年。我们紧扣增进民生福祉，认真落实各项民生政策，推动社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入年均增长9.06%和10.65%。新增城镇就业10.8万人，农村劳动力转移就业13.3万人，扶持自主创业2.4万人。脱贫攻坚取得明显成效，4.3万贫困人口实现脱贫。坚持办好民生实事，先后完成镇镇通天然气、村村通校车、高龄老人补贴、儿童免费康复等50多件实事好事。提升社会保障水平，城乡居民养老保险、医疗保险全面整合，基础养老金、城乡低保基本实现翻番，新建146所日间照料中心和农村幸福院，建设保障性住房2.6万套，改造农村危房6791户。加快教育事业发展，薄弱学校改造、农村校舍标准化建设全面完成，城镇中小学“大班额”问题得到缓解，职业教育发展取得新突破。扎实开展公立医院改革，推行“先诊疗、后结算”模式，异地就医即时结算覆盖到全省地市。文体惠民成效明显，公共文化场馆免费开放，新增城乡健身工程658处。蝉联全国双拥模范城“七连冠”。顺利通过卫片执法检查和土地例行督察，国土资源管理秩序明显好转，荣膺全国国土资源节约集约模范市。平安莱芜、食安莱芜建设扎实推进，信访维稳、安全生产工作水平进一步提高，法律服务、普法宣传取得积极成果。这五年，是政府建设全面加强的五年。我们认真落实从严治党主体责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，政府系统党风廉政建设取得明显成效。加快政府职能转变，完成新一轮政府机构改革，建立“四清单一平台”运行体系，落实行政审批“两集中、两到位”,扎实推进综合行政执法体制改革和事业单位分类改革。坚持依法行政，建立政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议294件、政协委员提案952件。深入推进政务公开，完善新闻发布制度，市、区部门预决算和“三公”经费预决算全部公开，审计监督实现全覆盖。这五年，国防动员、人民防空、优抚安置、民兵预备役、机构编制等工作富有成效，妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、慈善、红十字会事业持续发展，知识产权、新闻出版、广播电视、邮政通讯、统计、档案、物价、仲裁、气象、地震、供电、应急处置、无线电管理工作稳步推进，公共资源交易、机关事务、民族宗教、港澳和对台事务取得新的成绩。各位代表！刚刚过去的2016年是本届政府的收官之年。一年来，我们开拓创新，埋头苦干，努力保持经济平稳健康运行，实现了“十三五”良好开局。全市生产总值同比增长7.2%，公共财政预算收入增长7.1%，社会消费品零售总额增长8.4%，规模以上工业增加值增长9.5%，利税、利润分别增长71%和184%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.1%和8.3%。十大重点产业主营业务收入和税金同比增长9.9%和19.6%。全市招商引资形成固定资产投资180亿元，在建大项目499个，同比增加44个。我市被列入国家全域旅游示范区创建名单，省直17部门专门量身定制扶持政策。我市被确定为全省高效节水灌溉示范市，成功举办第十届全国微灌大会、全省节水农业和水肥一体化现场会。各项改革不断深化，社会事业协调发展，民生福祉持续增进，全市民生投入占财政支出比重达到73.8%，人民群众的获得感进一步增强。各位代表！五年的成就令人欣慰，五年的经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结拼搏的结果！在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向中央、省驻莱单位、驻莱部队武警官兵和政法公安干警，向所有关心支持和参与莱芜建设发展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！各位代表！我们清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。从长远看，我市经济总量不大、产业结构不优、质量效益不高、资源环境约束趋紧的市情没有根本改变。从当前看，固定资产投资增速下滑，带动性强的大项目偏少，稳增长的基础还不牢固；科技创新能力不强，人才队伍建设比较薄弱，新兴产业实力较弱，新旧动能转换难度较大；环境保护压力较大，社会民生领域还有不少短板，部分群众生活还很困难，公共服务与群众期望还有较大差距。从政府自身建设看，少数干部不想为、不会为、不敢为和乱作为现象依然存在，隐形变异“四风”问题还时有发生。对此，我们要高度重视，直面问题，找准原因，精准施策，积极加以改进。 二、今后五年的目标任务在未来五年的发展中，我们既面临严峻挑战，又将迎来难得机遇。虽然经济下行压力依然较大，实现经济平稳较快增长面临不少困难，但随着“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统筹推进，山东半岛城市群空间发展战略启动实施，为我们加快发展提供了难得机遇，有利于我们创造发展新优势，厚植发展新支撑。虽然我市面临经济结构偏重、质效不优、实力不强等现实挑战，但随着新发展理念的贯彻落实和供给侧结构性改革持续推进，有利于我们适应经济发展新常态，培育新动能，提升传统动能，实现奋起赶超和弯道超越。特别是市第十四次党代会描绘了莱芜未来五年发展的宏伟蓝图，为我们拼搏进取指明了努力方向。只要我们坚定必胜信念，强化使命担当，抢抓发展机遇，打好决胜之战，就一定能够谱写莱芜灿烂辉煌的美好篇章!今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，坚决落实省委、省政府和市委的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以践行新理念、建设新莱芜为主题，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施工业立市、生态建市、创新兴市、质量强市战略，坚持不懈推动转调、深化协作、促进创新、构建和谐，加快建设实力莱芜、活力莱芜、魅力莱芜、生态莱芜、幸福莱芜，努力在提前全面建成小康社会进程中走在全省前列。今后五年主要奋斗目标是：经济保持中高速增长，综合实力大幅提升，提前实现经济总量比2010年翻一番的经济增长目标，提前全面建成小康社会。地区生产总值增速、地方财政收入占生产总值比重、规模以上工业增加值增速等指标高于全省平均水平。到2021年，全市生产总值、公共财政预算收入分别突破1100亿元和100亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到54000元和23000元，莱芜经济社会发展再上新台阶。围绕上述目标，我们要凝心聚力，拼搏攻坚，奋力在五个方面实现重大突破：一是围绕加快建设实力莱芜，努力在提高发展质量效益上实现重大突破。坚持工业立市不动摇，突出抓好产业振兴提升，着力招商引资、招才引智、招宾引客，不断做优存量、做强增量、做大总量，成功打造一批产值过千亿、过五百亿的产业集群。加快升级传统产业，大力推动钢铁生产及深加工、汽车及零部件、装备制造、食品饮料、纺织服装等产业转型升级，提高产业档次和质量水平。加快培育新兴产业，壮大新材料、生物医药、电子信息、精细化工等产业规模，提高商贸物流、文化创意、全域旅游、金融创投等现代服务业水平。加快产业融合发展，大力推进智能制造，培育壮大服务型制造，积极发展新业态，再造竞争新优势。二是围绕加快建设活力莱芜，努力在增强经济发展动能上实现重大突破。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，突出抓好农业农村、财税金融、投融资管理、体制机制等重点领域和关键环节改革，让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。聚力创新驱动，优化创新资源配置，实施引才聚才工程，加快科技成果转化，让莱芜发展的科技含量更高、创新氛围更浓、科技支撑更强。坚持对内对外开放并举，加快济莱协作区建设，努力打造省会副中心城市，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，不断提升开放型经济发展水平。三是围绕加快建设魅力莱芜，努力在提升城市品质上实现重大突破。莱芜虽小，但可以建设得更精致更精彩。我们要以小市大城的气魄，把城市当家庭，用心来经营，精细梳妆每一寸土地，精细管理每一个社区，着力建设精品城市。坚持精心规划，提高城市设计水平，实现“多规合一”，强化规划实施管理，推进新型城镇化发展，加快构建“一体两翼、一带四片”的空间布局结构。坚持精致建设，完善城市路网结构，抓好道路升级改造，实施美化、增亮、更新工程，建设标志性建筑和特色街区，合理布局公共服务设施，增强城市配套服务功能。坚持精细管理，突出抓好文明城市创建、智慧城市建设，实现更高层次的共建共享。四是围绕加快建设生态莱芜，努力在打造美丽宜居新家园上实现重大突破。良好的生态环境是人民群众的共同期盼。我们要倍加呵护宝贵的山水资源，加大生态建设和环境保护力度，努力展示河流清澈如镜、大地绿草如茵、山坡森林如屏、村庄风光如画的生态美景。大力推进绿色发展，全面推广高效节能、循环利用生产技术，积极倡导绿色环保生活方式，全力打造低碳城市。大力推进污染防治，打好大气、水、土壤污染治理攻坚战，确保污染物排放总量逐年下降。大力推进环境整治，积极开展城乡绿化，扎实推动“六美”乡村建设，力争全市70%的村庄达到美丽乡村建设标准。五是围绕加快建设幸福莱芜，努力在增进民生福祉上实现重大突破。把改善民生放在突出位置，不断加大民生投入，推动提标扩面增项，提高公共服务水平。全面完成脱贫攻坚任务，实现“两不愁、三保障”，让贫困人口共享小康生活。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，健全社会保障体系，提升教育、文化、卫生、体育等社会事业发展水平，加强和创新社会治理，努力让发展更有温暖、人民幸福更有质感。 三、2017年重点工作千里之行，始于足下。今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是市区镇领导班子换届后的开局起步之年。开局要有新气象，起步要有新作为。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长9％左右，货物贸易进出口保持稳定增长，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，全面完成省政府下达的年度节能减排降碳约束性指标。做好今年政府工作，必须在指导原则上坚持以下几点：一是坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，毫不动摇地贯彻执行党的基本路线，始终把市政府工作置于市委领导之下。二是坚持稳中求进工作总基调，聚精会神抓好发展这个第一要务，着力扩大经济总量，壮大综合实力，促进经济平稳运行。三是坚持以提高发展质量和效益为主攻方向，加快产业结构调整和增长方式转变，促进经济朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。四是坚持以改革创新为动力，突出创新驱动，加快形成适应经济发展新常态的体制机制。五是坚持以改善民生为根本目的，多办得民心顺民意的实事好事，使全市人民在共建共享中有更多获得感。在今年工作中，要重点抓好以下七个方面： （一）突出抓好资源集聚，加快培育发展新动能。以招商引资、招才引智、招宾引客为突破口，推动项目、资金、人才、技术等各类资源要素向莱芜集聚，加快培育经济社会发展新动能。大力度招商引资。把招商引资作为重中之重，以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感，强力推进招商引资。加快制定招商引资优惠政策，建立以实干为导向、以项目为主导的绩效评价和考核奖励办法，探索建立产业发展顾问制度，完善招商引资体制机制，力争在做强增量上实现大突破，为加快发展注入源头活水。精准对接产业链需求，围绕我市优势产业和战略性新兴产业，针对产业的主导产品、与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品，系统梳理供需“上下游”产业链条，摸清家底，明确需求，明晰产业基础、资源禀赋等比较优势，制定项目需求指引清单，把基础工作做深做细，筑巢引凤，实现精准推介，把“建链、补链、长链、强链”落到实处。精准对接招商对象，紧盯民资、国资、内资、外资、融资，针对重点区域，瞄准知名强企、大院大所、行业龙头精准发力，力争引进世界500强、国内500强项目。精准选择招商方式，坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极开展主题招商推介，广泛邀请央企鲁企、优秀民企走进莱芜，真诚欢迎莱芜籍在外企业家回乡投资创业。精准配置招商资源，发挥产业、企业、产品等比较优势，整合资金、土地等政策资源，广泛开展产业招商、园区招商、基金招商，确保年内引进过亿元产业项目80个以上，形成固定资产投资200亿元以上，利用外资超过1亿美元。通过推动项目快落地，加快推进项目建设，加大对上争取力度，用足用好上级扶持政策，将各类资源优先向产业倾斜、向大项目集中。力争年内新上产业大项目150个以上，竣工投产100个以上。多层次招才引智。深入实施人才集聚工程，推进“5158”产业人才集聚工程和嬴牟产业领军人才计划，加快济莱协作区人才改革试验区建设，健全“星期日工程师”等柔性机制，广泛组织引智聚才活动，力争新引进高层次人才20名以上。倡导工匠精神，完善技能人才荣誉制度，广泛开展职业技能竞赛，加快建设高素质技能人才队伍。完善创业创新支持政策体系，设立高层次人才股权投资引导基金，落实津贴补贴、科研补助、贷款贴息等扶持措施，健全股权、期权及分红激励机制。建立高层次人才服务中心，发放服务“绿卡”，强化人才服务，在住房、医疗、教育等领域给予优待，让各类人才在莱芜“名利双收”。全方位招宾引客。通过大力发展全域旅游，吸引更多游客。全力抓好国家全域旅游示范区创建，推动旅游业与各行业深度融合，聚力打造健身运动休闲旅游品牌，加快推进雪野乐嬉谷、齐长城“一线五村”、莲花山片区等20个重点景区景点建设，开发生态观光、民俗风情、红色记忆、文化旅游、健身休闲、体育运动等特色项目，完善乡村旅游全域化发展的“莱芜模式”，健全智慧旅游服务体系，推进餐饮住宿业提档升级，力争全市旅游消费总额增长13%以上。通过大力发展节会活动，吸引更多商客。办好2017中国国际航空体育节，积极争取承办各类体育赛事和综艺节目，广泛邀请宾客到莱芜办会办展，努力打造鲁中会议会展中心城市。通过大力发展商贸流通，吸引更多购物客。加快繁荣现代服务业，优化商业网点布局，改造提升传统商圈，积极引进特色商业综合体，加快培育壮大钢材、特色农产品、红木家俱、花卉苗木等专业市场，促进实体店开展线上线下经营，满足不同层次、不同类型的消费需求。 （二）突出抓好转调发展，大力提升质量效益。坚持质效导向，加快转方式调结构，促进产业转型，提升产品质量，做强做优实体经济。推动产业优化升级。完善重点工作指挥部体制，落实抓产业“一条龙”工作法，加快十大产业振兴提升。大力推动钢铁生产及深加工产业改造升级、产品换代、链条延伸、结构优化，大力发展高附加值产品，加快研发精深加工产品，抓好莱钢特钢改造、泰嘉不锈钢冷轧等项目建设，完善钢结构产业体系，力争钢铁生产及深加工产业主营业务收入突破1000亿元。依托莱钢粉末、润达化工、科虹线缆等骨干企业，大力发展粉末冶金及制品、精细化工、特种纤维等新材料产业集群。着力推进整车制造、总成整机和关键零部件开发，加快汇锋传动、汇金股份、环球公司等企业创新发展，打造汽车零部件生产基地和出口走廊。围绕塑料机械、节水灌溉、专业装备等优势产业，抓好塑机产业联盟、节水灌溉产业园建设，打造莱芜装备制造品牌。推进金雷风电三期、阿尔普尔节能装备等项目建设，加快培育壮大新能源和节能环保产业。大力推进集成电路、智能仪器仪表等产品研发和电子信息设备集成制造，抓好力创智慧工厂、金鼎电子产业园、雪野软件研发中心等项目建设。加快生物医药产业园、生命健康产业园建设，着力推进珅诺基、济世药业等项目建成投产。狠抓农产品标准化，发挥万兴果蔬、泰丰食品等骨干企业作用，推动特色农业“接二连三”，加快建设国家农业可持续发展试验示范区。积极发展农村现代物流、冷链物流、产业电商，推动华宝庆丰铁路物流园、鲁中钢铁物流园、颐高电子商务产业园海淘城等项目建设。通过产业振兴和提质增效，力争十大产业主营业务收入、税金均增长9%。加快园区提档升级。大力推动园区发展提质增效，优化产业布局，避免同质化建设，引导企业和项目向园区集中，促进各园区错位发展、特色发展和集群发展。加强基础设施建设，完善运输、仓储等配套服务，建立研发、咨询、检验检测等公共平台，提升园区承载高端业态能力。创新园区运营管理模式，积极引入市场机制，赋予更大自主权，推进园区二次创业。各园区要加快发展步伐，确保主要经济指标高于全市3-5个百分点，瞄准全省全国先进水平，努力争创国家级园区，不断提升知名度和影响力。促进企业做优做强。围绕增实力，实施“扶大壮小”工程，大力振兴实体经济，建立科技特派员、金融联络员制度，完善企业“困难摸排消”、定期访等机制，重点扶持30家骨干企业、20家成长性强的企业、30个产业项目，新培育规模以上工业企业80家。启动新一轮高水平技术改造，开展智能制造试点，引导企业用科技创新助推机器换人、设备换芯、生产换线，大力发展高端装备，创新发展工业设计，推广个性化定制、装配式建筑等新业态新模式。围绕促规范，加快企业公司制改制，鼓励企业建立现代企业制度、对接资本市场，年内完成改制企业35家，新增上市挂牌股权交易企业8家。围绕提效益，引导企业实施“管理+”，推广莱钢六西格玛、泰钢项目化管理、力创精益制造等经验，降低物质消耗、管理成本和财务费用，加快“僵尸企业”市场出清，提高资源配置效率。围绕强素质，实施百名企业家对标学习培训计划，办好企业家讲堂，完善激励机制，营造尊重关爱企业家的社会环境，鼓励企业家放心放手干事创业。突出标准引领和质量提升。大力推进标准经济建设，促进标准化与科技创新、先进制造、现代农业、生态文明、消费升级、社会治理和公共服务深度融合，以先进标准引领质量提升。实施质量强市战略，逐行业制定质量提升计划，全面开展质量提升行动，积极争创全国质量强市示范市。全面提升产品质量、工程质量、服务质量，强化知识产权保护，严厉打击侵权假冒、制假售假行为。加强品牌建设，叫响莱芜制造，让“三辣一麻”、“三黑一花”、莱芜生姜、白花丹参等地标品牌卖得更好，让齐鲁干烘、陈楼糖瓜、顺香斋南肠、鲁王工坊锡雕等莱芜老字号叫得更响，让型钢、不锈钢、风电主轴、采油设备、节水管材等工业品牌市场占有率更高，让阿尔普尔、力创科技、朗进科技、汇锋传动等众多成长型单项冠军企业知名度更大。 （三）突出抓好改革创新，激发释放发展活力。更好地发挥改革牵引作用、创新驱动作用和开放引领作用，不断增强经济社会发展内生动力。深化供给侧结构性改革。坚决落实“三去一降一补”重点任务。推动落后产能有序退出，继续压减煤炭产能30万吨。落实货币化安置、公积金提取条件放宽等措施，确保房地产去库存周期保持在合理区间，保持房地产市场平稳健康发展。充分利用债转股、股权融资、资产证券化等方式，降低实体经济杠杆率。落实减税降费政策，发放稳岗补贴，进一步降低社会保险费率，争取更多企业享受直供电，有效降低企业成本。推进农业农村改革。抓好农村产权制度改革，深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，鼓励发展农业适度规模经营。探索推进农村集体资产股份化改革，推动土地承包经营权抵押贷款扩面提质，建立村社合作金融组织。鼓励发展企业与合作社、农户合作经营等模式，推广万邦食品、明利蔬菜、益民兔业、鑫汇食用菌、城岭乡村旅游、房干新农村建设等典型经验，大力发展精致农业。积极培育新型农业经营主体，年内新增市级以上示范经营主体20家。创新投融资体制。积极拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加快建立主体多元、充满活力的投融资新格局。特别是要加快建立政府与社会资本合作机制，政策机遇摆在面前，时间耽误不起，必须迅速行动，全面推开。要抓紧成立政府与社会资本合作管理中心，制定政策措施，分解目标任务，搞好项目谋划论证储备。充分发挥政府投融资平台、产业引导基金、地方政府债券等作用，完善市场化规范化运作机制，有力撬动金融和社会资本，抓紧在传统基础设施和众多公共服务领域推进一大批合作项目快入库、快落地、快见效。整合盘活股权、水、土地等资源资产，抓好财金投资等投融资平台建设，加强平台公司管理，完善法人治理结构、融资方式、偿债机制，不断提高运营管理水平。强化科技创新驱动。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强科技对经济发展的带动能力。大力培育科技型企业，健全科技奖励、研发准备金等制度，使全社会研发投入占生产总值比重达到2.6%，培育“科技小巨人”企业30家，新增规模以上高新技术企业10家。积极搭建科技创新平台，启动建设国家焊接技术重点实验室、中科院院地协同创新中心、粉末冶金产业技术研究院。加快成果专利创造转化，争创省级科技成果转化转移示范区，力争发明专利授权量超过300件，万人有效发明专利拥有量达到7件以上。拓展开放合作空间。争取省会副中心城市建设政策支持，深入推进济莱协作，开工建设济莱城际铁路，推动旅游通道、快速路网、物流大道建设，支持山财大莱芜校区发展，加快建设千佛山医院莱芜院区、高新技术产业园。积极发展外向型经济，巩固出口农产品质量安全示范市优势，加大对骨干出口企业扶持力度，着力抓好六大出口基地建设，扩大机电、高新技术产品、新材料出口，努力开拓新兴市场，力争出口增幅稳居全省前列。结合产业结构调整升级，鼓励引进国外先进技术、重要装备和关键部件。主动参与“一带一路”战略，推进格鲁吉亚莱芜产业园建设，支持奔速电梯等有条件的企业走出去，在境外投资建厂、跨国经营，拓展海外市场。 （四）突出抓好财税金融，服务经济社会建设。加强财政税收管理，提升金融工作水平，为经济社会发展提供有力支撑。抓好财税增收节支。加强财源建设，夯实财政增收基础。深化财税体制改革，完善综合财务报告编制，健全预算绩效管理制度。强化税收征管，健全税源监控机制，确保应收尽收。加大向上争取资金支持力度，充实我市可用财力。强化政府性债务管控。严格支出管理，大力压减“三公”经费等一般性支出，市直党政机关公用经费在原定额标准基础上压减10%，挤出更多财力用于改善民生和公共服务，最大限度发挥财政资金使用效益。推动金融创新发展。引导银行加快产品创新，发展融资租赁、商业保理、互联网金融等新业态，加大信贷投放力度，满足企业资金需求。完善地方金融体系，大力发展小额贷款、融资担保等普惠金融组织，新引进金融机构5家以上。做大金融规模，提高存贷比例，强化对金融单位规模、风险、贡献率的考核。加强金融运行监测，完善化解担保圈风险工作机制，对贷款余额1亿元以上、债权银行3家以上的客户全部组建债权人委员会，用好转贷应急资金等政策工具，有序“破圈断链”。狠抓源头监管，推进信用莱芜建设，强化同风险赛跑意识，探索网格化防控体系建设，加强对高额返利、网络形态、金融领域和实体经济风险的跟踪监测，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，确保不发生系统性区域性金融风险。 （五）突出抓好城镇建设，努力打造宜居城市。遵循城市发展规律，大力推进以人为核心的新型城镇化，完善城市功能，提升城市形象，加快建设生态宜居的魅力莱芜。加强城市品质塑造。实施基础设施提升工程。完善城市路网，抓好京沪高速、青兰高速莱芜段改扩建，启动建设嬴牟大街公铁立交，实施凤城东大街、汶源西大街等道路改造。健全城市公用设施，搞好城市地下管廊建设，铺设消防管道6.4公里、污水管道3.4公里，改造主城区水表1.5万户，新增天然气用户2万户。抓好供热体制改革，推进直供到户和计量收费，加快供热管网向城市周边及农村社区延伸，新增集中供热面积100万平方米。实施环境提升工程。做好增亮文章，消除背街小巷等照明盲区，实现主干道装灯全覆盖。做好添绿文章，开展环城绿化，推进大崮山等公园建设，年内植树造林4万亩，森林覆盖率达到36%，努力创建国家森林城市。做好洁净文章，普遍推行垃圾分类制度，抓好铁路沿线综合治理，开展绿化美化和庭院清洁行动，着力打造“六美”乡村，年内80个村庄达到美丽乡村建设标准，完成2.8万农户改厕。实施旧改工程。突出老旧小区、棚户区、城中村等重点，年内改造32个老旧小区84万平方米，新开工保障性住房1211套，拆迁改造城中村100万平方米。加快建设特色小镇，着力推进口镇、牛泉、羊里、颜庄、雪野等重点镇建设，打造一批工业重镇、商贸名镇、旅游和现代农业强镇。提高城市精细化管理水平。抓好规划管理，全面完成城市和镇总体规划，实现主城区及各功能区核心区控规全覆盖。健全协调联动机制，加强城管综合执法，增强城市管理效能。实施智慧工程，加快智慧城市运营中心、智慧公交、智慧社区、数字城管建设，建成200处公交电子站牌和422处邮政便民服务站点，实现市域有线宽带和4G网络全覆盖。深化城乡环境综合整治，深入开展违法建设治理行动，加强居民小区规范化管理。推进水利管理体制改革，组建水利发展集团，强化水资源优化配置、科学利用和有效保护,提高农业高效节水灌溉水平，实施雅鹿山公园海绵系统改造，争创全国节水型城市。狠抓环境污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，坚持生态优先、绿色发展，标本兼治、主攻治本，推动环境质量持续改善，努力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美好家园。深化“蓝天行动”，突出精准治霾，加强污染源解析，推进工业污染源治理、燃煤清洁化利用、电能替代方式推广、城市扬尘整治和秸秆垃圾禁烧，完善重污染天气应急管控措施，完成泰山焦化脱硫脱硝等30个工业污染治理项目，淘汰燃煤锅炉241台，确保空气质量比2013年改善35%，优良率超过55%。开展“碧水行动”，突出河库同治，加快实行“河长制”，对盘龙河、连河进行环境治理，强化饮用水源地保护，抓好沟里水库增容、金水河水库建设，实施3个人工湿地水质净化工程，改造提升污水处理设施，加快治理城市黑臭水体，确保水环境质量稳定达标。实施“净土行动”，突出源头防控，开展土壤污染调查、风险评估、治理修复，完成重金属污染物减排任务，抓好农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场，建设50个畜禽粪污处理利用示范点。 （六）突出抓好民生保障，不断增进群众福祉。顺应人民群众共建共享的美好愿景，着力保障和改善民生，不断提高群众的满意度。加快实施脱贫攻坚工程。深化精准扶贫，聚焦重点难点，落实“六个一”制度，突出抓好老年人、残疾人、长期患病者等重点群体帮扶，切实把脱贫攻坚措施落实到村到户到人，力争年内贫困人口全部脱贫。创新扶贫方式，突出产业扶贫“龙头”，做强就业扶贫“亮点”，抓好扶贫项目“载体”，重点推进种植养殖、特色手工艺等庭院扶贫，提高扶贫的实效性。深化统筹发展、共建共享、内外联动、市场引导、组织保障等长效机制建设，推动扶贫开发实现由主要解决绝对贫困向解决相对贫困、主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变。千方百计推进就业创业。开展“订单式”培训，强化高技能人才培养，实施就业援助专项行动，新增城镇就业1.8万人，农村劳动力转移就业2.3万人。深入推进大众创业、万众创新，实施创业引领计划，培育创客空间等创业孵化新业态，完善创业指导专家库和创业项目库，推广一体化创业服务新模式，年内扶持自主创业5500人侯卫东官场笔记。全面提高社会保障水平。实施全民参保计划，推动社会保险全覆盖。建立职工大病保险制度，实施职工长期护理保险，扩大异地就医即时结算医院范围，启动异地居住退休人员就医就地联网结算，进一步提高医疗保险待遇水平。完善社会救助体系，继续提高城乡低保和农村五保集中供养标准，建立重度精神病人看护补贴制度，慈善救助1万人次以上。推进养老工程，改革乡镇敬老院管理体制，发展医养融合型养老机构，建设改造4处中心敬老院。强化住房保障，扩大租房补贴家庭规模，改造农村危房600户以上。各位代表！民之所望，政之所向。今年，市政府将继续坚持为民办实事制度，计划筹集资金16.4亿元，重点做好扶贫攻坚、教育投入、医疗保障、城市建设、社会服务、信息惠民、建设完善休闲场所、加快美丽乡村建设、丰富市民活动场所、保障群众食品安全等10个方面的民生实事，让发展成果更多地惠及全市人民。 （七）突出抓好社会建设，有力维护和谐稳定。大力推进基本公共服务均等化，统筹城乡协调发展，积极顺应人民群众的期盼和要求。繁荣发展社会事业。优先发展教育，落实乡村教师支持计划，深化中小学校长职级制和教师“县管校聘”管理改革，完成14所学校“大班额”消控任务，建设青少年校外教育实践活动基地，新建改建幼儿园35所。推进健康莱芜建设，加快实施分级诊疗，不断完善中医药服务体系，大力提高医疗服务水平，新建3处高危孕产妇和新生儿救治中心，完成残疾人康复中心建设，改造提升100所村级卫生室，人均基本公共卫生补助标准提高到50元。实施文化惠民工程，办好群文讲堂、嬴牟讲坛、百姓课堂、市民业校等品牌项目，建设60个村史展室，丰富市图书馆数字图书资源，开展文化下乡服务三农活动，年内走基层文艺演出1000场以上，综合文化服务中心覆盖率达到95%。充分发挥我市文化资源富集优势，加快文化产业发展，着力打造铁艺、木艺、锡艺、布艺等特色文化产业品牌和嬴秦历史文化品牌，争创齐文化传承创新示范区，扎实推进“乡村记忆”工程。深入推进全民健身，建设体育健身工程65处、笼式足球场8处，促进竞技体育和体育产业协调发展。加快区级国家综合档案馆、综合档案室建设。拓展科技馆功能，完善妇女儿童活动中心和青少年宫配套设施。加强和创新社会治理。深化城乡文明统筹共建，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬莱芜城市精神，抓好移风易俗、志愿服务、文明家庭创建、未成年人思想道德建设等工作，争创全国文明城市。抓好公共法律服务体系建设，强化法律援助，推进“七五”普法，完善“一村一法律顾问”、“一村一警务助理”制度，开展“十业百企法律服务行动”。实施农村社区服务中心三年建设计划，推进城市社区“四社联动”，巩固提升社区建设、管理、服务水平。实施建设用地总量和强度“双控”制度，严守耕地红线，盘活闲置低效用地，提高节约集约利用水平。优化土地资源配置，促进土地市场健康有序发展。加快“三个市民化”进程，年内实现2.2万农业转移人口市民化。做好双拥共建工作，推进军民深度融合发展。维护社会和谐稳定。狠抓安全生产，健全安监体制机制，建设智慧安监平台，筑牢风险分级管控、隐患排查治理两条防线，持续开展“大快严”集中行动，推动落实“四个责任”，严格刚性问责，坚决遏制重特大事故发生。推进食安工程，完善检验检测体系，建立产品追溯制度，实现从农田到餐桌全过程监管，严防严管严控食品安全风险。强化平安莱芜建设，打好基层基础建设三年攻坚战，完善立体化、信息化社会治安防控体系，提高社会面管控能力。抓好信访规范化建设，强化源头治理，推动矛盾纠纷多元化解全覆盖，确保社会大局稳定。 四、全面加强政府自身建设切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，确保政令畅通，令行禁止。在省委、省政府和市委的坚强领导下，恪尽职守，永不懈怠，努力开创政府工作新局面。不忘初心，恪守为民之志。牢固树立群众观念，始终满怀忧民、爱民、为民、惠民情怀，深入基层群众，接地气连民心，办实事解难题，努力当好人民公仆。畅通民意诉求渠道，完善“电视问政”，切实解决群众反映强烈的突出问题。深化行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，消除中梗阻，打通为群众办事的“最后一公里”。大力推行“互联网+政务服务”，实现政务服务平台市区镇三级联通，让数据多跑路、群众少跑腿。进一步调整重组公共服务机构，清理处置“僵尸事业单位”。强化政务公开，拓宽公开渠道，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。依法行政，坚守施政之要。不断加强法治政府建设，牢固树立法治思维，自觉尊法学法守法用法，严格依法行政。加强权力制约，全面落实权力清单和责任清单，尽快出台市场准入负面清单，扎紧制度笼子，努力提高政府工作规范化水平。全面落实行政执法责任制和执法评议考核制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，促进严格规范公正文明执法。强化权力监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督，加强审计监督，完善行政问责制度，做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责。担当作为，大兴实干之风。努力建设学习型机关，强化对干部的精准培训，着力克服本领恐慌。坚持实干导向，实行“三个三分之一”工作法，拿出硬招实招新招，压实工作责任，杜绝虚头巴脑。认真整肃庸政懒政怠政行为，着力克服不作为、慢作为现象。坚决破除“尾巴主义”，真正做到“四反对、四带头”，持续推动政风转变。坚持雷厉风行，倡导马上就办，切实提高执行力。坚持忠诚担当，在大事难事面前勇挑重担、敢于负责，在急事危事面前挺身而出、冲锋在前。坚持正向激励，规范考核奖惩，依法保障合理待遇，完善容错纠错机制，引导激励广大干部更加奋发有为地干好工作。严字当头，践行清廉之道。严格落实全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，强化党内监督，不断提升政府系统党建工作水平。筑牢拒腐防变思想防线，加强对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的监督制约，从源头上消除权力寻租空间。最大限度减少政府工作人员的自由裁量权，消除权力运行灰色地带，破除各种形式的“潜规则”。建立健全作风建设长效机制，驰而不息纠正“四风”。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，锐意进取，务实重行，狠抓落实，为提前全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

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