山东大数据产业园区

• 平度市重奖企业5300万元力推营商环境升级

  在深入推进招商引资和产业转型的背景下，平度市通过大规模资金激励和政策优化，持续释放区域经济发展活力。近日，当地召开专题会议，总结阶段性工作成果并部署新任务，以5300万元专项资金奖励300余家贡献突出的企业和单位，重点支持新旧动能转换项目，其中单家企业最高获145万元研发补助。这一举措标志着平度市打造"一次办好、不用再跑"服务品牌的实质性进展。 一、专项攻坚破解项目落地瓶颈 平度市开展的"第一战役"专项行动，通过实地调研50个重点项目，集中解决58项制约企业发展的堵点难点问题。数据显示，超过半数的审批流程和建设障碍得到有效化解，29个重点项目的签约投产效率显著提升。征和工业等企业因突破关键零部件技术获得高额奖励，反映出当地对科技创新实体企业的倾斜支持。 二、真金白银激发市场主体活力 此次5300万元奖励资金覆盖制造业、高新技术等多个领域，海信等龙头企业与中小微企业共同受益。政策明确将资金用于技术改造、人才引进等方向，例如某链传动系统企业因首台套研发成果获得145万元补助。平度市通过"镇镇到"走访机制，确保惠企政策精准对接300余家企业的实际需求。 三、服务升级构建新型政企关系 在第二战役推进中，平度市提出"一次办好"改革目标，建立项目全生命周期服务体系。通过简化审批材料、压缩办理时限等措施，重点解决工程建设领域的26类共性难题。同步开展的营商环境满意度调查显示，企业对接部门办理业务的平均耗时缩短40%以上。 四、长效机制保障可持续发展 平度市将年度目标分解为季度考核指标，形成"问题清单-责任部门-解决时限"的闭环管理。针对招商引资项目，专门设立跨部门协调专班，确保土地供应、环评等关键环节无缝衔接。这种"攻坚+常态"相结合的模式，已推动当地智能家电、高端化工等主导产业形成集群效应。 当前，平度市正通过制度创新与资金扶持双轮驱动，持续优化区域投资生态。随着第二战役的深入推进，当地计划年内再新增20个亿元以上产业项目，进一步巩固青岛北部先进制造业基地的地位。这种以企业需求为导向的政策体系，为县域经济高质量发展提供了可借鉴的实践样本。

  2025-08-26

• 青岛安顺共建产业园迎来可控性生物降解膜项目

  青岛安顺共建产业园招商引资取得重大突破，世界500强企业与国内塑胶企业携手打造的可控性生物降解膜项目正式落户，该项目的落地将进一步完善园区绿色制造产业链，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、合作双方的产业优势与技术实力 此次合作由两家在各自领域具备显著优势的企业共同推进。其中，作为全球化工行业的领军企业，德国企业历经百余年发展，在高分子材料、生物降解技术等领域拥有深厚的技术积累，其研发的可控性降解材料在国际市场享有广泛认可。而参与合作的青岛塑胶企业则深耕国内市场多年，主要产品涵盖农业用膜、工业包装材料及塑料型材等，凭借稳定的产品质量获得省级免检资质，在生产工艺优化与市场渠道拓展方面具备丰富经验。双方的合作将实现技术、市场与产能的优势互补，为项目的顺利推进奠定坚实基础。 二、项目的核心定位与建设内容 落户青岛安顺共建产业园的该项目，聚焦可控性生物降解膜这一绿色环保材料领域。项目规划分阶段建设，一期工程重点打造标准化生产线与配套研发中心，专注于农业与工业领域可降解膜产品的生产。作为一种环境友好型材料，可控性生物降解膜能够在使用周期结束后通过自然环境中的微生物作用实现降解，有效减少传统塑料废弃物对土壤与生态环境的污染，契合当前国家“双碳”战略与绿色发展理念。 三、项目对区域产业升级的推动作用 该项目的落地将填补青岛及周边地区在高端生物降解膜生产领域的空白。据了解，项目投产后将成为国内规模领先的降解膜生产基地，其产品不仅可满足国内农业现代化进程中对环保农膜的需求，还将拓展工业包装、医疗耗材等应用场景。同时，项目建设过程中还将带动上下游产业链的集聚，吸引原材料供应、设备制造、物流运输等配套企业入驻青岛安顺共建产业园，形成“研发—生产—应用”一体化的产业生态。 四、园区的承载能力与发展机遇 青岛安顺共建产业园作为区域重要的产业发展平台，近年来不断优化营商环境，在土地保障、政策支持、基础设施配套等方面持续发力，已逐步形成以高端制造、绿色化工为主导的产业集群。此次生物降解膜项目的入驻，既是园区招商引资成果的体现，也为园区在绿色低碳产业赛道上增添了重要一环。未来，园区将继续围绕产业链招商，推动更多技术密集型、环境友好型项目落地，助力青岛在绿色制造领域实现更高水平的发展。

  2025-08-26

• 齐鲁银行青岛分行深耕金家岭金融区的普惠实践

  作为青岛招商引资的重要金融力量，齐鲁银行青岛分行八年来以服务实体经济为核心，通过创新供应链金融、科技金融等模式，精准支持中小微企业与三农发展，深度参与金家岭金融集聚区建设，为区域经济高质量发展注入金融活水。 一、聚焦小微实体打造差异化服务 齐鲁银行青岛分行紧扣国家政策导向，构建“微贷、科创、惠农、扶贫”四位一体普惠体系。通过对接青岛地铁、海尔等核心企业供应链，开发“银关保”等特色产品，累计为超300家小微企业提供近25亿元信贷支持。2016年迁址金家岭后，分行率先落地政府采购贷业务，助力政银企三方共赢。 二、科技赋能破解三农融资难题 针对养殖业融资痛点，分行联合青岛农担推出生态养殖贷，创新“担保+保险+信贷”模式，累计投放涉农贷款超500万元。2018年推出的惠农光伏贷覆盖胶州、平度等地农户，通过3900万元合作额度助力乡村振兴。分行员工深入田间地头，提供定制化结算服务，实现金融资源与农业产业链深度融合。 三、创新驱动科技金融生态圈 分行加入青岛市专利权质押保险贷款联盟，推动“622青岛模式”落地，年内新增知识产权质押贷款4400万元。与西海岸经济区等17个科技园区战略合作，设立科技金融绿色通道，完成青岛首单城商行投保贷业务，服务院士港等高端科研平台。 四、优化营商提升服务效能 崂山区“政银企直通车”项目将银行网点升级为企业注册窗口，首创“1+7+N”服务网络。运用区块链技术搭建供应链金融平台，实现开户“六免”服务，企业开户时效压缩60%。通过设立小微专岗、线上信贷等措施，审批效率提升30%以上。 五、践行责任传递金融温度 分行通过助学基金帮扶甘肃礼县等地区困难学生，辖内支行开展爱心冰箱、纳凉扇等公益行动。胶州支行联合老年大学举办文艺活动，李沧支行开展社区党建帮扶，持续彰显金融机构的社会担当。 立足金家岭金融区新起点，齐鲁银行青岛分行将持续深化普惠金融创新，为青岛建设现代化国际都市贡献金融动能。

  2025-08-26

• 潍坊成立食品农产品技贸评议基地破解出口壁垒

  山东省潍坊市近日挂牌成立食品农产品技术性贸易措施研究评议基地，该基地由当地政府联合相关部门共同组建，旨在整合多方资源应对国际贸易壁垒，为区域招商引资和农产品出口创造更有利条件。作为农业大省的核心产区，潍坊将通过这一平台提升出口企业应对技术性贸易措施的能力，保障农产品国际贸易的稳定发展。 一、政企协三方共建破解出口难题 潍坊市联合专业机构建立的技术性贸易措施研究平台，主要针对禽肉、蔬菜等优势出口品类开展专项研究。基地日常运作由专业部门负责，同时吸纳行业协会、龙头企业及认证机构专家参与，形成政府主导、行业协同、企业参与的工作机制。这种合作模式能够集中各方优势资源，系统性地研究境外市场准入规则变化。 二、技术性壁垒成农产品出口主要障碍 近年来国际贸易环境中，以质量安全、检验检疫为由的技术性限制措施显著增加。相关数据显示，我国近半数出口企业曾受此类措施影响，其中农产品出口面临的注册审查、检测认证等要求日益严格。潍坊作为农产品出口重镇，年出口额长期居全国前列，建立专业评议机制具有重要现实意义。 三、专业化服务助力企业应对挑战 针对出口企业普遍存在的信息滞后、应对能力不足等问题，基地将重点开展三方面工作：实时监测境外法规动态、组织专家开展影响评估、制定针对性应对方案。通过建立系统的信息采集和分析体系，帮助出口企业提前规避风险，降低合规成本，增强国际市场竞争力。 四、区域产业优势提供实践基础 潍坊所在的山东省拥有全国规模最大的农产品出口企业集群，出口品类覆盖二十余个大类。该地区在果蔬、水产等领域的出口量连续多年保持领先地位，为技术性贸易措施研究提供了丰富的实践案例。基地的成立将进一步巩固区域农产品出口优势，推动产业高质量发展。 五、长效机制保障出口稳定发展 该基地将通过建立常态化工作机制，持续跟踪重点出口市场的技术法规变化，定期发布风险预警和应对指南。同时组织开展专题培训，提升企业应对技术性贸易壁垒的专业能力，为农产品出口营造更加稳定可预期的发展环境。

  2025-08-26

• 潍坊三产业集群入选山东首批团体标准建设试点

  2017年，潍坊推荐的寿光市防水材料、潍坊市铝合金型材、青州市中小型装载机三个产业集群团体标准建设试点项目，成功入选山东省首批产业集群团体标准建设试点，数量居全省首位。这一成果不仅彰显了潍坊产业集群的发展实力，更为当地招商引资和产业高质量发展注入新动能。 一、试点项目的政策背景与战略意义 山东省启动产业集群团体标准建设试点，是推动产业转型升级、引领新旧动能转换的重要举措。2017年，省财政厅、中小企业局等部门联合部署试点工作，旨在通过培育和推广先进团体标准，规范产业发展秩序，提升产业核心竞争力。作为制造业大省，山东通过试点探索产业集群标准化建设路径，为全省产业高质量发展提供示范引领。潍坊三个项目的入选，既是对当地产业基础的肯定，也是推动相关产业向高端化、标准化迈进的重要契机。 二、三大产业集群的发展基础与优势特色 寿光市防水材料产业集群凭借深厚的产业积淀，已形成从原材料供应到产品生产、施工服务的完整产业链，在全国同行业中具有重要影响力。潍坊市铝合金型材产业集群依托技术创新和市场拓展，产品广泛应用于建筑、交通、工业等领域，产业规模和质量水平位居全省前列。青州市中小型装载机产业集群聚焦细分市场，产品适应性强、性价比高，在农业、工程机械等领域占据一定市场份额，聚集了多家具备技术研发能力的骨干企业。这些产业集群通过多年发展，已具备良好的标准化建设基础。 三、试点建设的主要任务与实施方向 试点期限为两年，期间将重点围绕团体标准制定、推广应用和产业协同开展工作。一是组织行业协会、龙头企业等共同制定高于国家标准、行业标准的团体标准，涵盖产品质量、生产工艺、节能环保等关键领域。二是推动试点产业集群内企业对标先进标准，加强技术改造和质量管理，提升产品市场竞争力。三是建立标准实施反馈机制，根据市场需求和技术进步动态优化标准内容，形成“标准引领创新、创新完善标准”的良性循环。同时，相关部门将加强政策支持和指导服务，保障试点工作有序推进。 四、试点对潍坊产业发展的深远影响 此次入选将推动潍坊相关产业集群实现从“规模扩张”向“质量效益”转变。通过先进团体标准的实施，有助于淘汰落后产能，促进产业结构优化升级；提升产品质量稳定性和品牌影响力，增强市场议价能力；加强产业链上下游协同，降低生产经营成本。此外，标准化建设将为招商引资创造良好环境，吸引更多优质资源向潍坊聚集，进一步巩固潍坊在全省乃至全国产业版图中的优势地位，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-08-26

• 潍坊现代农业逆势稳产与新型经营主体蓬勃发展

  在持续干旱与种植结构调整的双重压力下，潍坊市通过科技创新与政策引导实现粮食稳产，同时以农村新型经营主体培育为抓手推动农业转型升级，为区域招商引资注入新动能。 一、粮食生产展现韧性 面对气象灾害与产业调整挑战，潍坊市粮食总产量保持稳定。夏粮单产达415.61公斤/亩，玉米单产突破434.8公斤/亩，虽受播种面积减少影响总产小幅下降，但通过建设59.3万亩省级高产示范方，推广深翻整地技术100万亩，实现技术增产5.9亿斤。 二、高标准农田建设成效显著 全市重点打造的16个粮食高产示范区，集成应用智能灌溉、精准施肥等技术，示范区域单产较常规种植区提升12%以上。配套实施的土壤改良工程，使项目区耕地质量平均提升0.5个等级。 三、新型农业经营体系加速构建 潍坊市启动的三年提升计划推动规模经营快速发展，土地流转面积达321.5万亩，占家庭承包总面积33.9%。农民合作社突破2万家，家庭农场近6000家，其中机械化服务型合作社占比达38%，年托管服务面积超400万亩次。 四、科技赋能稳产增收 推广"互联网+农机"管理模式，建成智慧农业示范基地27处，无人机植保覆盖率达65%。通过良种覆盖率保持98%以上、水肥一体化技术推广85万亩，实现资源利用率提升20%。 五、产业链融合深化发展 粮食加工企业建设原料基地120万亩，订单农业占比提升至41%。发展粮食烘干仓储主体136家，产后减损能力达8万吨，推动从生产到加工的全程增值。 潍坊市通过构建"规模经营+科技支撑+产业融合"的现代农业体系，在复杂环境下保障了粮食安全，为乡村振兴提供了可复制的实践经验。

  2025-08-26

• 潍坊招商引资创新高 全流程服务加速项目落地

  今年以来，潍坊市通过体制机制创新与精准施策，推动招商引资工作取得显著成效。前三季度，全市投资过5000万元招商项目到位资金达560亿元，新签约投资过亿元项目310个，总投资额1766亿元，三项指标同比实现两位数增长。围绕“四个城市”建设目标，潍坊市构建了从项目推介到落地服务的全链条体系，为经济高质量发展注入强劲动能。 一、体制机制创新释放招商活力 潍坊市先后出台《关于进一步完善招商体制机制的意见》等政策文件，建立“五个一”推进机制，对重大项目开通审批“绿色通道”。通过推行市场化招商模式，整合项目论证、审批、服务等环节，项目平均落地周期缩短30%以上。在750亿元年度指导目标牵引下，各级部门落实“一部门一项目”计划，形成全员参与招商的工作格局。 二、产业导向精准对接发展需求 聚焦高端装备、新能源等主导产业，全市开展产业链精准招商320余场次。在新旧动能转换领域，重点引进智能制造项目占比超四成，其中某新能源电池项目单笔投资达120亿元。考核体系突出对“四个城市”建设项目的倾斜，科学发展的指挥棒效应持续显现。 三、服务效能提升优化营商环境 通过建立项目动态管理数据库，潍坊市对重点项目实行“全生命周期”跟踪服务。某生物医药产业园从签约到投产仅用8个月，创造了“拿地即开工”的典型案例。政策支撑方面，对符合条件的企业给予用地、融资等配套支持，市场主体满意度测评连续三年居省内前列。 四、多元渠道拓展增强引资后劲 统筹推进以商招商、园区招商等“十个渠道”建设，与多家行业龙头企业建立战略合作。在近期举办的经贸洽谈会上，集中签约的27个项目中，有16个属于潍坊市重点培育的战略性新兴产业。这种“靶向发力”模式，使得招商引资结构更趋合理。 当前，潍坊市正以招商引资为突破口，推动经济总量与质量双提升。随着一批重大项目的陆续投产，预计全年固定资产投资增速将保持在15%以上，为区域经济发展提供持续动力支撑。

  2025-08-26

• 威海打造国家级海洋试验场支撑蓝色科技产业链

  首个国家海洋综合试验场落户山东威海，标志着我国在海洋科技领域的重大基础设施布局取得突破性进展。该试验场通过整合科研资源与产业需求，已成为威海市招商引资的重要载体，将吸引高端海洋装备企业集聚，推动技术创新与成果转化深度融合，为区域海洋经济发展注入新动能。 一、国家海洋综合试验场位于威海褚岛北部海域，涵盖海上试验区、岛基观测站及陆域支撑基地三大功能区。海上区域已建成锚泊式测试平台、波浪能与潮流能专用泊位以及多参数立体观测网络；岛屿部分部署高精度气象监测场和雷达测试系统；陆域基地集中建设运行控制中心、装备研发车间、技术孵化平台及配套电力设施。当前已完成海底地形测绘、水文环境本底调查及季节气候特征建模，构建起覆盖水体动力、底质特征、气象要素的精细化环境数据库。 二、该项目于2018年获得国家主管部门批复建设，定位为公益性海洋科技支撑平台。其核心功能聚焦四大领域：海洋传感器与监测设备实海测试、海洋能发电装置性能验证、海洋调查技术方法标准化研究、生态环境监测系统业务化评估。通过构建"研发-测试-应用"全链条服务体系，将显著缩短海洋高端装备从实验室走向产业化周期。 三、工程建设遵循开放共享原则，由专业机构与地方政府协同推进。已投用的背景场观测系统可实时采集海水温度剖面、湍流参数、悬浮物浓度等15类关键数据；新建的装备测试平台具备水下50米布放、千米级缆系接驳能力，满足声学设备、生化传感器等复杂海况测试需求。下一步将重点建设深海模拟测试舱、智能浮标阵列等前沿基础设施。 四、试验场运营后将成为国家海洋预警监测体系的重要技术验证基地。其测试数据直接服务于海洋灾害预报模型优化、海域动态监管系统升级以及海洋生态保护技术评估，为国家层面制定海洋观测装备技术标准提供科学依据。尤其在海洋可再生能源领域，该场址的波浪能实测数据填补了黄渤海海域开发参数空白。 五、威海市以此为核心引擎布局海洋科技产业带。试验场周边规划建设海洋高端装备制造园区，重点引入传感器研发、水下机器人制造、海洋数据分析等创新企业。地方政策配套专项资金支持科技成果转化，已促成7项海洋监测专利技术在本地实现产业化，助推传统渔业城市向海洋科技重镇转型。 六、作为我国首个跨学科海洋综合试验基地，该项目开创了"国家主导、地方联动、产业协同"的海洋科技发展新模式。未来将通过国际技术互认机制，吸引全球海洋科研机构合作开展极端环境测试，为构建海洋命运共同体提供中国解决方案，赋能蓝色经济可持续发展。

  2025-08-26

• 【城阳区招商引资】2014年 青岛市城阳区政府工作报告

  —2014年1月9日在青岛市城阳区第五届人民代表大会第三次会议上青岛市城阳区区长 张希田各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年政府工作回顾2013年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，紧紧围绕加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城这一总目标，坚持求真务实，突出开拓创新，奋力开创了经济转型发展、城镇化推进、民生保障和改善、社会管理创新、政府自身建设的新局面。从经济社会发展主要指标进展情况来看，圆满完成了全年目标任务。预计全区生产总值完成810亿元，增长12%；财税总收入完成114.3亿元，增长14.3%；公共财政预算收入完成66.4亿元，增长18.3%；固定资产投资完成440亿元，增长21%；社会消费品零售总额完成169亿元，增长16%；外贸进出口完成85亿美元，增长8%；城镇居民人均可支配收入39180元，增长12%；农民人均纯收入16610元，增长13%。从工作取得的成效成果来看，多项工作实现了争先进位。坚持自我加压，锐意进取，各项工作都在原有基础上实现了新的发展，并打造出一批新的工作亮点和创新成果。全市科学发展现场观摩评比我区名列第一。获得省级以上荣誉称号57项，其中国家级22项。从社情民意反映情况来看，群众对政府工作的满意度不断提升。办理社情民意诉求总件数4.1万件，办结率99.9%，满意度96.3%。在全市“两线”活动中是唯一一个问题数量大幅下降的区市，办理满意度蝉联全市第一。回顾一年来的工作，面对市委、市政府对城阳发展的高标准、严要求，面对周边区市比学赶超的竞争压力，面对人民群众对政府工作的新期待，我们牢固树立责任意识、创新意识和超越意识，勇于担当抓工作，凝心聚力干事业，突出重点带全面，奋勇争先求突破，推动了全区经济社会发展再上新台阶。主要抓了九个方面的工作。（一）坚持以全面加强经济工作调度为手段，全力以赴解难题、保增长，有力确保了经济平稳健康运行。去年以来，面对全区先进制造业企业订单不足和传统企业转型艰难这两大突出问题，着眼于标本兼治、统筹施策，区政府全面建立了经济工作调度机制，将加强调度充分体现到经济指标分析、产业项目建设、制约瓶颈突破、部门服务联动的各个环节，分解在周汇总、月督查、季总结的各个阶段，贯穿于区、街道、企业、社区的各个层面，形成了科学有序、系统完善的制度保障。通过实施一系列管用有力的调度，有效克服了经济下行压力，全区经济实现了持续平稳健康增长。三次产业比例由0.4∶59.9∶39.7调整为0.3∶58.4∶41.3。在先进制造业方面，突出发展“蓝色、高端、新兴”产业，全区规模以上工业总产值完成1830亿元、增长15.3%。以轨道交通为龙头的四大优势主导产业完成产值1000亿元、增长15%，占全区规模以上工业总产值比重达到54.6%。紧紧抓住轨道交通被纳入全市“工业十个千亿级产业链”的机遇，成立专门工作机构，全面启动轨道交通产业区开发建设，着力培植新的增长极。低地板有轨电车项目开工建设。轨道交通装备制造核心区被认定为国家级新型工业化示范基地。战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到44%。在现代服务业方面，重点发展纳入全市高端服务业“十个千万平米工程”的总部经济、现代物流、商贸流通、文化创意产业，服务业增加值完成334亿元、增长13.6%。突出总部经济对产业转型的引领作用，天安数码产业城、青岛国家广告产业园、总部基地国际港、首创空港国际中心、招商中润德空港商务花园五大项目快速推进。全区在建、待建总部项目达到21个，总规划建设面积近800万平方米，新开工150万平方米、竣工106万平方米，签约企业296家、意向客户400家。青特商业广场、EMS邮政速递物流、荣庆冷链物流、特易购等12个项目建成主体。鲁邦国际风情街、国贸大厦、海都油画城、青特研发总部等7个项目建成运营。强化金融业对实体经济的服务保障，全区银行金融机构存、贷款余额达到655亿元和521亿元，分别增长14.5%和7%。南洋商业银行、北洲小额贷款公司设立营业。区融资促进会成立。企业资本市场直接融资5亿元。以登山健身、休闲采摘为特色的都市近郊旅游蓬勃发展，全年接待游客388万人次，实现旅游收入10.3亿元，分别增长16.4%和22.7%。成功承办中国绿色食品青岛博览会。（二）坚持以实施“三大计划”为抓手，坚定不移转方式、调结构，有力积聚了经济可持续发展能量。针对企业发展需求，在2012年实施招商引资赶超计划和财源倍增计划的基础上，新出台企业培育计划，形成推动经济转型升级三大“抓手”。招商引资赶超计划顺利推进。完成到账外资6亿美元、增长29.5%，实际利用内资135亿元、增长23%。新引进投资过千万美元外资项目31个、过亿元内资项目38个，其中世界500强项目2个、国内百强项目13个。项目储备总额保持千亿级规模。强化土地节约集约利用，完成供地6720亩。财源倍增计划实现突破。税源引进、协税护税工作全面加强。新引进中亚石化等财源项目102个，增加税收1.8亿元。建设银行、工商银行等20家银行的分支机构实现在我区纳税。加大异地纳税与欠税清理力度，清缴税款8100万元。全区财源建设信息化平台投入使用。企业培育计划成效明显。出台《关于培育工业企业做大做强的意见》，从资金、土地、管理等方面扶持培育一批领军型企业。在浙江大学举办了两期高级研修班，对100名企业家进行了现代企业管理培训。举办了首届“区长质量奖”评选活动。全区新增销售收入过亿元企业12家，新增规模以上企业36家。企业债务化解工作取得阶段性成果。完成技改投入30亿元，实施市级技术创新项目120个。新增高新技术企业13家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到46.4%。新增市级以上企业技术中心和工程研究中心16家，其中国家级2家。新授权发明专利199件，同比增长95%。（三）坚持以“双月奋战”活动为契机，千方百计抓开工、促投产，有力培植了一批新的经济增长源。进一步强化“项目是经济发展生命线”的理念，建立重点项目“容缺受理、快速审批、急事急办、特事特办”工作机制和区政府领导“六大板块负责制”，全力以赴开展“双月奋战”活动。全区上下进现场、解难题、抓开工，审批平均提速50%以上，解决具体问题700余项，新开工、新竣工过亿元项目均列全市第一位。24个市级和183个区级重点项目完成投资230亿元，全部完成年度计划。建立区政府领导联系在谈项目制度，将47个重点产业项目纳入区政府直接管理，星河湾生态商务岛、三一重工、佳兆业城市综合体等11个项目开工，橡六输送带、毕勤易莱特等7个项目竣工。（四）坚持以白沙河流域综合治理为带动，放眼长远优环境、增活力，有力打造了全新发展隆起带。立足于增创发展新优势，全面优化提升生态环境。白沙河综合治理工程提前完工，全面完成白沙河两岸重庆路至中经二路段120米范围内8.5万平方米企业拆迁，建设景观绿化68万平方米，新建堤顶道路10.6公里，修建桥梁5座，构筑了景观、车行道、自行车、慢行“四个不间断系统”，“防洪、景观、生态、休闲”之河初步呈现，必将有力带动沿岸新型社区建设和现代服务业发展。深入实施“森林城阳”建设，全面推行密植混交式绿化，全社会投资7.7亿元新造林及改造提升面积5562亩，全区林木覆盖率达到39.2%，城区绿化覆盖率达到41.2%。投资1500万元修建了48公里防火通道、56处护林房和瞭望台。全面启动国家级生态区创建工作，大力开展空气质量提升和流域污染整治行动，空气优良天数达到280天，饮用水源地水质达标率保持100%。扎实推进企业节能降耗，万元生产总值能耗下降3.7%，完成市下达的控制性任务。（五）坚持以新型社区建设为重点，综合施策抓配套、上水平，有力推进了城市规模和品质同步提升。切实把新型社区建设作为城镇化推进的重中之重，加快推进居民生产方式、生活方式、组织方式、管理方式同步转变。城市化率提高2.1个百分点、达到76.6%。修编完成城阳区总体规划和新型社区布局规划。新启动仲村、前桃林、寺后、青峰4个社区改造。青峰新型社区建设开创了崂山西麓旧村改造的新模式。东蓝家庄、安乐等13个续建项目顺利推进，4570户居民搬入新居。西女姑山等4个前期项目全部提前完成整村拆迁，累计拆迁民房2570户、26万平方米，开工建设安置房52.2万平方米。全市新型农村社区建设现场观摩会在我区召开。抢抓迎办世园会契机，实施城阳“南大门”改造提升工程，完成崔家沟社区整村拆迁，源头河治理、亮化、硬化等11项工程全面完工，城阳南部区域环境改善、产业提升、旧村改造实现新突破。投资5.5亿元实施正阳路转盘、青岛实验高中周边等重要区域节点拆迁，拆迁企业144家、27.3万平方米，腾出土地800亩，进一步优化了城市环境，拓展了产业空间。完成青龙高速、青荣城际铁路年度拆迁腾地任务。投资8000万元实施龙翔路贯通工程，打造了西部区域全新的发展动脉。投资2470万元完成华仙路、书棉路等6条道路维修。山色峪社区供水一期工程、白沙湾保障房给水工程、银河路以北供水工程完工。新增供热面积260万平方米，解决了3万户居民供热问题，实现城区供热全覆盖。国学公园即将完工。区文体艺术中心体育馆主体完工。（六）坚持以数字化城管和环境卫生整治为切入点，突出重点建机制、求长效，有力提高了城市管理水平。着眼于城市管理与城市建设并重，更加注重城市管理工作的长效性，努力打造洁净有序城区。在全市率先组建运行数字化城市管理平台，理顺管理体制，强化责任落实，提高运转效率，城市管理工作步入精细化、常态化、信息化的全新阶段。市容环境集中整治行动扎实开展。调整理顺农村环境卫生管理机制，加大财政投入力度，在37个社区试点生活垃圾袋装化定时定点投放收集管理模式。拆除违章建筑398处、21.9万平方米，拆除违法户外广告1166处、1.1万平方米，整治门头牌匾1434处、1.8万平方米。投入1.3亿元完成仁和居、安泰居等13个城区老旧小区90万平方米整治，实现物业常态化管理，城区老旧小区整治任务全面完成。全市环境卫生“市场化、网格化、专业化”管理现场会在我区召开。（七）坚持以建立完善民生制度化安排为着力点，统筹兼顾定政策、出实招，有力提升了民生工作水平。年初确定的12件为民要办的实事全面完成。按照“保基本、全覆盖、均等化”的原则，继续推进民生“八大工程”，突出建立完善了社保、教育、卫生、就业四大民生工作制度化安排。一是着力抓社会养老保险转移接续工作。为6.7万名居民办理农保转社保，保险转移率达到71%，全区养老保障制度农村城市化进程基本完成，养老保障状况发生根本性变化。二是着力抓以学前教育为重点的教育现代化布局。投入1.9亿元新建改建25所公办幼儿园，将区属公办幼儿园和街道中心幼儿园纳入事业单位管理，全面完成三级学前教育硬件设施建设任务。城阳街道东部中心小学建成主体，惜福镇中心小学全面完工，城阳一中、流亭小学等5所学校完成扩建。青岛实验高中和39中新校区开工建设。在全市率先实施中小学校长“去行政化”工程。城阳籍运动员在第十二届全运会上荣获两枚金牌。三是着力抓基层医疗卫生机构一体化管理。区、街道两级财政统筹解决了卫生室规范运行所需各类资金需求，对348名乡医进行了全面培训，覆盖全区的162处社区集体卫生室运营步入正轨，群众满意度明显提高。区人民医院病房楼扩建工程主体完工，区二医新病房楼启用。新农合筹资标准人均提高80元，支付标准达到565元。“先住院后付费”诊疗模式为3万名患者垫付资金1.3亿元。投入2350万元实现大病救助病种全覆盖、参保人群全覆盖。四是着力抓城乡统筹就业培训。在全市率先建立区级技能培训学院和街道社区学院，完成技能培训3200人。进一步发挥社区就业服务站和室外电子显示屏作用，全年实现城乡就业24496人。扶持创业1300人。引进专业技术、本专科及以上人才1.1万人。新建博士后科研工作站3家、青岛市专家工作站8家。积极争取青岛市博士创业园落户我区，为促进更多高层次人才创业创新发展搭建平台。与此同时，其他民生工程扎实推进。社会福利服务中心完成主体建设。开工建设保障房3572套、22.8万平方米，超额完成市政府下达的保障房建设任务。将3万余户农村社区居民纳入了保障房申购范围。完成“一村一策”富民强村项目126个，增加集体收入8500余万元，社区可支配财力最低达到70万元以上。夏庄四季采摘园、盛文金钱鼎都市农场等8家现代农业园区建成运营。规划建设农贸市场13处，9处投入使用。完成2处公交场站改扩建，新增5条线路、68辆公交车，更新129辆，开通首条发往市中心的定制公交线路，进一步方便了群众出行。深入实施“文化超市”惠民工程，为基层配送演出600场、电影1300场，开展市民节、民间艺术节等各类群众性文化活动1000余场，荣获省政府首届文化创新奖。新增3个省级、4个市级非遗项目。成功承办十艺节“群星奖”广场舞决赛。统计、机关事务管理、民族宗教、对台事务、外事、侨务、档案、地震、气象、计划生育、红十字、广播电视、对口支援、拥军优属、国防动员、民兵预备役等工作均取得新进步。（八）坚持以回应社会诉求为依托，创新思维建平台、解民忧，有力促进了社会和谐稳定。成立区民声服务办公室，整合16条诉求渠道，集中受理诉求，规范办理标准，督查办理实效，重复投诉减少30%，办理效率和满意度明显提升。全市政务服务热线工作现场会在我区召开。深入开展三级市民议事活动652场，面对面听民需、问民计、议民生，收到群众意见建议8600余条，回复率100%，满意率95.6%，群众参与社会管理的意识明显增强。完成对全部195个社区的审计工作，规范了社区财务管理。新建成9处社区中心，累计达到36处，实现了现状区域全覆盖。依托社区中心开展三级便民服务，按照每个社区1-2人的标准，购买285个公益性岗位，面向居民提供代办服务，基本实现“居民办事不出社区”。深入开展信访隐患、积案排查化解活动，90%以上的矛盾纠纷在基层得到解决。安全生产、食品安全、应急管理工作继续保持全市领先。“平安城阳”建设卓有成效，社会保持和谐稳定。（九）坚持以求真务实、开拓创新为根本，持之以恒接地气、树形象，有力加强了政府自身建设。一年来，我们始终满怀对城阳人民的深厚感情，突出践行“求真务实、开拓创新”两大理念，全身心地投入到工作中去，进一步树立“学习、为民、务实、创新、廉洁”的政府形象。围绕事关全局的重大事项和群众反映强烈的民生问题，区政府班子成员现场调研办公600余次，研究出台创新性政策意见和会议纪要70多项，有效解决了一批与群众生产生活息息相关的热点难点问题。大力开展行政审批清理工作，行政许可、非行政许可事项分别减少39%和56%。认真开展部门项目审批和涉企服务效能满意度测评，权力运行监督机制进一步健全，服务基层和企业的水平进一步提升。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议59件、政协提案131件，满意率分别达到100%和99.2%。对197项政府投资的基础设施类、专项资金类、社会事业类项目和领导干部经济责任进行审计，审计整改率达到98%。在全区123家预算单位全面推行公务卡改革。严格遵守中央“八项规定”等纪律要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，不断完善防治腐败的制度体系。充分发挥全员全程勤廉监管平台作用，实现重点工作、重点项目、廉洁勤政监管全员覆盖、全程监督、全面增效，营造了风清气正的政务环境。各位代表，2013年全区经济建设、城镇化推进、民生改善、社会管理、政府自身建设都取得了新进步，开创了经济社会发展的新局面。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏、创新实干的结果，是包括驻区单位、驻区部队在内的社会各界关心帮助、热情参与的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心、参与、支持城阳发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与上级要求和群众期待还有一定差距，全区发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：产业转型升级的力度有待进一步加大，本土企业核心竞争力需要继续增强；城市基础设施承载力还难以满足打造北岸新城的要求，城市规划建设管理的精细化水平需要进一步提升；社区发展政策需要进一步完善，部分社区矛盾亟需有效化解；新形势下政府自身建设还需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以改进。 二、2014年主要工作安排2014年是区五届人民政府施政的届中之年，也是贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，做好全年工作对于承前启后、顺利实现“十二五”规划愿景具有十分重要的意义。2014年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议精神，深入落实区第五次党代会提出的各项任务，坚持以人民需求为努力方向，以“目标更高远、措施更有力、成效更明显”为核心要求，巩固提升既有工作成果，创新突破呈现工作亮点，以更大作为促进经济转型、推动城镇化、保障和改善民生、创新社会治理、加强政府自身建设，加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城。经济社会发展预期目标为：全区生产总值增长11%以上；公共财政预算收入增长14%以上；固定资产投资增长21%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；农民人均纯收入增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上。确保为民要办的10件实事和68项区重点建设项目完成年度任务。（一）以更大作为推动经济转型升级，切实提高经济发展的质量和效益按照“一个目标、四个提高、六项举措”的总要求，着力推动经济扩能、加速、提质、增效。特别要准确研判区域经济发展新形势，把握发展新定位，分析发展资源，整合发展要素，坚持城市化带动产业化，推动城市与产业融合发展，努力走出一条以“服务经济、生态宜居、产城一体”为主要特色的转型升级之路。突出扩大增量，调整结构。对外开放是城阳最鲜明的特色。要坚定不移实施对外开放战略，依靠更高质量、更大规模的产业和项目推动城阳转型发展。一方面，千方百计实施招商引资赶超计划。注重项目的产业关联度、税收贡献度和资源消耗度，切实提升招商引资质效。全年完成到账外资5亿美元以上，实际利用内资155亿元以上。新引进投资过千万美元外资项目30个、过亿元内资项目28个以上。外贸进出口完成90亿美元以上。抓好投资与贸易便利化改革试点。另一方面，全力以赴促进项目快签约、快开工、快竣工。坚持好区政府领导联系在谈项目制度和区政府直接管理项目制度。现代服务业要重点抓好天安数码产业城、青岛国家广告产业园、总部基地国际港、首创空港国际中心、招商中润德空港商务花园五大总部项目建设，突出定向招商，使总部经济成为推动经济转型发展的最强劲动力。年内总部经济项目新开工120万平方米、竣工60万平方米，新引进大企业总部、企业职能型总部和科技型、成长型中小企业500家以上。加快推进11.7平方公里总部经济集聚区规划建设，投资2.7亿元完善道路、雨污水管网等基础设施配套。围绕打造生命健康城，加快推进总投资70亿元的鼎晖国际生命健康产业等项目签约落户。继续抓好商贸流通、现代物流业发展。推进特易购、青特城、水悦城、晶岳广场等项目营业，推进锦致物流、万兴国际五金城等项目建成主体，推进上豪商业广场二期、青岛国际电子商务基地、正阳天街、上马利客来商业综合体等项目开工建设。加快完善便民商业布局，新建改建10处以上农贸市场，全区规范化农贸市场达到30处以上。加快推进城阳蔬菜水产品批发市场、启城建材市场升级改造。抓好启阳国际大酒店、青岛国际服装城、世正爱丽安等项目的盘活处置工作。年内第三产业增加值增长14%以上。先进制造业要重点推进轨道交通产业开发区建设，投资4.2亿元实施道路等20项基础设施配套工程，推进中铁二院总部、南车集团第三方产品论证中心和200亿产能的低地板有轨电车等产业链项目建设，年内引进轨道交通产业项目18个以上，加快打造千亿级产业链。抓好总投资154亿元的57个先进制造业项目，推进鼎信消防、中冠电子、顺诚新材料、汉优精工等总投资59亿元的19个项目开工，推进三一重工、国恩高效贯流风扇、健元堂生物科技等总投资62亿元的23个续建项目竣工，力争促成华电燃气分布式能源、动车减震器、巴西健身器材等总投资33亿元的15个前期项目签约开工。突出优化存量，提质增效。坚持将存量经济作为保基础、稳增长的根基，大力实施企业培育计划，依靠创新驱动、政策支持加速现有产业转型升级。一要推动优势主导产业做高做新。巩固提升轨道交通、精密机械、电子信息、汽车制造四大先进制造业发展水平，加快推进新材料、生物医药等战略性新兴产业发展。四大主导产业完成产值1100亿元，全区规模以上工业增加值增长9%以上，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到45%以上。启动国家级循环经济示范区创建工作。完成第三次全国经济普查任务。二要推动中小企业健康发展。完善成长型小企业项目库，培育大中小企业发展梯队。年内新增规模以上企业25家、销售收入过亿元企业10家以上。继续举办两期民营企业家高级研修班，开展企业中高层管理人员培训160场以上，切实提高企业管理水平。聘请第三方机构为中小企业开展咨询服务。三要推动自主创新平台建设。全力推进16万平方米天安数码产业孵化园建设，探索设立企业创新创业引导基金，打造全区最具示范性、最具带动力的转型发展和创新创业平台。完成招商地产科技企业孵化器、安芙兰生物科技孵化器等1.6万平方米载体建设。加快推进中科院长春应化所青岛研发基地建设。四要推动技术改造。完成技改投入35亿元以上，实施市技术创新项目120项以上。五要推动技术中心建设。新增市级以上企业技术中心和工程研究中心8家以上。新增高新技术企业10家、达到70家，高新技术产业完成产值880亿元。六要推动知识产权创建。全年发明专利申请量2000件以上，授权量200件以上。七要推动品牌战略实施。新增市级以上名牌6个、驰（著）名商标6件以上。突出要素支撑，助推转型。一要强化财源支撑。针对转型发展的规律和特点，深入实施好财源倍增计划，壮大财力规模，保障刚性支出。重点抓好一批高端城市综合体项目的快开发、快建设、快见效，星河湾生态商务岛、佳兆业、水悦城、碧桂园等项目年内新开工115万平方米。二要强化金融支撑。大力开展银企对接活动，积极帮助企业缓解融资难、融资贵问题。设立省内首家外资小额贷款公司。加快建设多层次资本市场，促进国恩科技、海利尔药业首发上市，完成旭域土工、国星食品、君盛食品“新三板”挂牌申报。积极稳妥处置企业不良债务，优化区域金融环境。三要强化人才支撑。积极支持青岛博士创业园建设和运营，建设“高端智力密集、科技创新活跃、新兴产业发展”的高层次人才创业研发中心和成果转化中心。新建市级专家工作站3个以上，引进专业技术、本专科及以上人才1.2万人。（二）以更大作为推进新型城镇化，切实提升城市规划建设管理水平牢牢抓住市区通城阳地铁开工建设的重大机遇，敏锐把握大青岛城市功能向北延伸的发展趋势，准确分析机场迁建对城阳发展的影响，坚持未雨绸缪，科学论证，进一步研判好城市未来的功能定位和发展预期。特别要突出统筹城乡、区域协调发展理念，不断增强城市发展承载力，促进城市规模和品质双提升。城阳、流亭板块要紧紧围绕完善城市功能的要求，全面增强公共服务能力，努力提升城市品质。夏庄、惜福镇板块要充分结合崂山西麓的保护与开发，勇于创新，主动作为，加快推进新型社区建设。棘洪滩、上马板块要积极抢抓红岛经济区公共服务设施全面启动建设的有利机遇，进一步强化基础设施配套，整合资源，乘势而上，打开城镇化建设的新局面。围绕规划先行，着力完善城乡一体的规划体系。紧密对接市级有关规划，按照区总体规划要求，编制轨道交通产业开发区、火车站片区、白沙湾片区、仙家寨片区等区域控制性详细规划。编制教育设施专项规划，完善排水专项规划。开展全区地下管线普查。围绕城市功能提升，着力抓好基础设施配套建设。积极支持地铁M7号线城阳段建设，做好地铁沿线规划控制，预留未来产业发展空间。着眼于促进东西部协调发展，实施全长22公里的春阳路贯通工程，力争年内基本实现主体贯通，打造横贯东西的全新交通大动脉。完成10公里低地板有轨电车示范线建设。实施双元路大修和黑龙江中路市政配套工程，有效改善南北路域整体形象。实施星河湾片区、白沙湾片区等重点区域22公里道路配套建设。投资7000余万元实施夏庄南部片区6条道路及雨污水管网等基础设施配套工程，塑造全新的城镇化形象。完成龙翔路二期建设，实施和融路新建工程，提升西部区域承载力。实施明阳路东扩和崇阳路整修贯通工程。积极支持青龙高速、青荣城际铁路、青连铁路建设并做好拆迁腾地工作。强化“水是生命之源”的意识，高度重视饮用水安全，努力从根本上解决群众吃水问题。深化与中国水务战略合作，逐步实现全区供水体制全面转换和供水质量全面提升。计划利用三年时间完成城区自来水主管网改造，今年投资720万元实施一期工程，切实改善因管网老化导致的二次污染问题。投资6000万元实施青岛市北水南调城阳段配套工程，投资2870万元进行开发项目供水配套。投资2240万元实施山色峪供水二期工程，投资1390万元实施惜福镇街道东部供水工程，满足山区群众吃水需求。实施城区污水处理厂三期扩建和中水回用工程，新增日污水处理能力5万吨。新建雨、污水管线70公里。启动正阳西路8公里道路的雨污水管线配套工程勘察设计。扩建城区和夏庄热电厂，实施龙湖片区、惜福镇和上马街道热源建设，新增供热面积100万平方米以上。新建20处公共自行车服务站点，倡导绿色出行。建成区文体艺术中心体育馆并投入使用，剧院工程开工建设。围绕城市品质提升，着力推动新型社区建设和重点区域改造。按照“突出重点、积极稳妥、措施有力”的原则，新启动仙家寨、前旺疃等7个社区拆迁改造，年内完成4556户民房拆迁，开工建设安置房85.4万平方米。做好赵村、超然等12个社区改造前期准备工作。完善白沙河两岸商业设施布局，推动两岸新型社区建设，加快促进现代服务业项目集聚，着力打造白沙河产业发展隆起带。加快推进青烟路片区、青威路片区、火车站片区等重点区域100万平方米拆迁，腾出产业用地1200亩。加快“森林城阳”建设，按照生态间隔要求，突出东部山区、城市节点绿化，投资5.7亿元实施森林通道、森林水岸、森林山景、森林园区、森林社区五大绿化工程，新造林1500亩、改造提升2000亩。加强森林防火基础设施建设，切实保护森林生态资源。围绕城市管理水平提升，着力打造洁净有序城区。全面开展“城市管理年”专项行动，进一步提高城市管理规范化、制度化水平。推进数字化城管全覆盖，全面推行城乡一体化管理标准和网格化管理机制，加强地理信息采集工作，精细化管理区域扩大到50平方公里，逐步实施信息采集市场化运作模式，确保问题第一时间发现、第一时间派遣、第一时间解决。加大环境卫生整治力度，完善城区环卫市场化、网格化、专业化管理。全面推行农村社区生活垃圾袋装化定时定点投放收集管理模式，区、街道两级财政全额承担垃圾桶、垃圾袋、垃圾屋等硬件设施投入，积极引导居民养成良好卫生习惯，进一步提升农村社区环境卫生水平。做好PM2.5等大气污染联防联控工作，加强扬尘治理，投入4500万元对燃煤锅炉改造、黄标车淘汰和新能源汽车购置进行补助。加强环保宣传，狠抓节能减排，万元生产总值能耗下降3.7%以上，确保完成年度节能减排任务。（三）以更大作为保障和改善民生，切实增进人民福祉坚持把增进人民福祉作为加快发展的根本目的，按照“保基本、全覆盖、均等化”的原则，深化推进“八大工程”，推动改革发展成果由全民共享。全年民生项目投入占区财力安排的比重达72%以上。深化推进教育现代化工程。重点加大义务教育阶段校舍建设力度。投入7000万元完成新建区属小学主体建设，新建城阳片区、流亭东部片区、棘洪滩南万片区3所小学，迁建惜福镇铁骑山小学。实施3所小学改扩建。推进现代化、规范化学校创建，新增市现代化学校22所、省级规范化学校5所。提升学前教育质量，省、市示范类幼儿园达到58%以上。改善城阳职专等4所高中住宿条件。完成青岛实验高中和39中新校区一期主体施工。推进职业教育校企深度融合，培养技能型人才。强化教育系统内部管理，建立完善校长职级评审和考核评价制度。启动区教师培训中心建设，不断提升教师队伍素质，优化教师队伍结构。深化“中小学生八个好习惯”养成教育，深入开展“区长杯”体育艺术活动，学生体质健康标准及格率达94%以上。强化校园安全管理，构建平安和谐校园。完善群众体育设施，推进全民健身，打造“八分钟健身圈”。深化推进医疗卫生服务提升工程。投入3300万元实施城乡居民基本和重大公共卫生服务扩面提标工程，为全区60岁以上老年人提供“公卫项目打包集中上门”服务，着力推进公共卫生服务均等化。巩固提升社区卫生室一体化管理成效，坚持实施动态分级管理，年内对全部乡医开展一轮集中培训。启用区人民医院新病房楼。投资2200万元更新区级医院医疗设备。统筹做好新农合筹资和报销保障工作。继续推行大病救助和“先住院后付费”诊疗模式。实施新农合单病种定额付费制度，强化临床路径管理。开展医疗机构“服务提升年”活动，强化医德医风建设，完善医疗纠纷化解调处机制，切实提高群众满意度。深化推进充分就业工程。抓好区技能培训学院和街道社区学院建设运行，着力提高全民就业技能和创业本领，实现企业用工需求和居民就业意愿双向无缝衔接，订单式、定向式培训1万人以上。倡导全民创业，营造创业氛围，优化创业环境，扶持创业1600人以上。建立就业信息服务系统，实现就业网络城乡全覆盖。年内统筹城乡就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在2%以内，高校毕业生就业率达90%以上，特困家庭毕业生就业率达100%。深化推进富民强村工程。鼓励支持社区按照“宜商则商、宜工则工、宜农则农”原则，发展壮大集体经济，千方百计增强社区财力。年内实施“一村一策”富民强村项目100个以上。稳妥推进社区集体产权制度改革。紧密结合促进社区和居民“双增收”，推动旅游业健康发展，突出“登山健身游、农业体验游、滨河生态游、历史人文游”四大特色，打造青岛市近郊旅游目的地。深入挖掘开发法海寺、康城书院等历史文化资源。积极发展果品采摘等都市农业，培育农业品牌。新建扩建盛文金钱鼎都市农场、白沙河生态农业示范园等现代农业园区6处以上，加强规范管理，提高综合效益。深化推进公交便民化工程。建成白沙湾公交场站，做好长城路站改造前期工作。新建改建10处停车港湾、候车亭。新增3条线路、60辆公交车，加强车辆调度，努力缓解“公交线路少、发车密度小、营运时间短”的问题，为群众创造更加舒适便利的公交出行环境。深化推进养老保障和社会救助提升工程。巩固提升城乡居民基本养老保险全覆盖水平，投入1.6亿元用于基础养老金发放。提高居家养老服务标准，创新社会化养老模式，鼓励社会力量建设养老机构，新增养老床位2000张以上。区社会福利服务中心投入运营。提高城乡低保和社会救助标准，建立集临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助、残疾人救助等于一体，整合各种救助资源、覆盖所有困难群体的大救助工作机制，实现全体居民应保尽保、应助尽助。投入1300万元对残疾人就业、托养、康复等进行救助。深化推进住房保障工程。严格执行开发项目配建政策，完成市政府下达的保障性住房和人才公寓建设任务，做好配租配售环节监管。深化推进文化惠民工程。积极构建功能完备的现代公共文化服务体系，加大“文化超市”惠民力度，向基层配送文艺演出500场、图书3万册。依托各级文化设施广泛开展群众性文化活动，不断提高群众参与度。举办好市民节、民间艺术节、邦直音乐节等品牌活动，组织“群星奖”艺术创作评选，提升群众文艺创作水平。深入开展践行“市民行为理念”活动，提升城市文明程度。积极发展老龄、慈善、红十字、广播电视等事业，做好民族宗教、侨务、计划生育、档案、对台、气象、防震减灾、国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作。（四）以更大作为创新社会治理，切实维护社会和谐稳定坚持抓社会治理与抓转型发展同步推进，注重系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，逐步建立以自然人需求为导向的政府科学决策机制，进一步强化“回应诉求、化解矛盾、维护稳定”三个重点和“安全生产、食品安全、应急管理”三个专项，保障人民安居乐业、社会安定有序。进一步回应社会诉求。巩固提升区民声服务平台运转水平，着力推进业务办理规范化、网络单位标准化、督办管理常态化、业务培训多元化，打造“惟民之声”省级服务名牌。继续深化市民议事活动，进一步完善区级议事制度，规范提升街道、社区议事水平，在更大范围和更深层次“听民需、问民计、议民生”。全年开展三级市民议事活动650场以上。新建10处社区中心，不断丰富功能、完善管理，满足群众公共服务和文体活动需求。进一步化解社会矛盾。开展“社会矛盾化解年”活动。学习“枫桥经验”，创新人民调解工作机制，建立健全三级人民调解组织网络和制度体系，推进人民调解专业化、行业化，切实发挥维稳“第一道防线”作用。着力化解信访积案，创新建立网上信访和信访公议制度，最大限度把矛盾问题化解在基层和一线。进一步维护社会稳定。深入推进社区网格化管理，夯实“平安城阳”建设基础。投资3000万元实施“天网”工程建设。新建成39处社区警务室，全区标准化警务室达80%以上。完成城阳看守所视频监控工程。保持打击违法犯罪高压态势，完善网上舆情监控机制，严厉打击网络犯罪。完善分级分类管理机制，提升流动人口服务水平。探索建立“平安专办员”体系，健全公安民警执法考评问责机制，进一步提高群众安全感和满意度。依法稳妥完成第十一届社区居委会换届选举工作。进一步营造安全环境。建立健全“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全”的安全生产责任体系，建立各行业安全生产专业委员会，加强企业从业人员安全培训和社会大众安全意识普及教育，深入开展安全生产大排查、大整治，强化企业主体责任落实，确保不发生较大以上安全生产事故。改革完善食品安全监管体制，巩固提升网格化、社会化监管机制，加强基层监管力量，组建区检验检测中心，实施食品安全红、黑名单管理和公示制度。完善应急管理机制，开展突发事件风险评估和重大危险源公示，健全预案体系，强化应急演练和宣教培训，加强突发事件预警和救援能力建设，提升全区应急处置水平。（五）以更大作为加强政府自身建设，切实打造“五型”政府全面开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，持之以恒打造“学习、为民、务实、创新、廉洁”政府，进一步提高政府执政能力和服务水平。更加强化三种意识。始终坚持以推动科学发展和增进民生福祉为己任，不断增强责任意识、创新意识和超越意识，时刻保持昂扬向上的精神状态，以自我加压的责任感、时不我待的紧迫感、奋发有为的使命感，勤勉敬业，锐意进取，实现工作新突破。更加突出求真务实。始终坚持“群众需求就是政府行动”的理念，把社情民意作为政府工作的“风向标”，满怀感情、带着责任干工作，扑下身子进现场、入一线、接地气，设身处地为基层着想，千方百计为社区、为企业、为群众办实事、解难题。坚持依法行政，完善重大行政决策机制，规范行政执法行为，加强法治政府建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案，不断提高满意率。更加完善自我监督。始终坚持从严约束、广泛监督，继续加大督查、审计、监察力度，严格规范从政行为，全面优化政务环境。坚持“有财政资金使用的地方就有审计的影子”，进一步加大对重点领域、重点项目、重点资金和领导干部经济责任的审计力度，切实履行“财政卫士”使命。深入开展行政执法规范化监察和行政服务效能监察，严厉惩处庸懒散慢拖瞒奢行为。强化政府信息公开工作。率先推行社会第三方机构对政府资金使用效果进行评估机制，切实增强公共财政资金监管的针对性和利用的高效性。更加注重廉洁勤政。始终坚持把廉洁勤政作为庄严承诺和从政底线，秉持公正办事，筑牢思想防线，建好精神家园，以廉洁自律的良好形象取信于民。特别要深入落实好中央“八项规定”等要求，坚决纠正“四风”问题，厉行节约，勤政为民，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，推动2014年工作实现更大作为，必须充分依靠全区上下的拼搏与奉献，必须广泛凝聚人民群众的智慧和力量。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在区委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，求真务实、开拓创新，为加快建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城而努力奋斗！

  2025-08-26

• 济南部署“十三五”商务发展 聚焦调结构促转型新路径

  济南近日召开全省商务工作会议，全面总结“十二五”时期商务发展成就，系统部署“十三五”重点任务。会议强调，要以稳增长为基础，以调结构为主线，以促转型为目标，持续优化招商引资环境，推动商务领域高质量发展，为经济社会发展注入新动能。 一、正视发展压力，坚定转型信心 会议指出，“十二五”时期，面对全球经济增长乏力、国际贸易投资低迷的外部环境，以及国内经济结构调整、增长动力转换的内部压力，各地各部门协同发力，在稳外贸、扩内需、促开放等方面取得显著成效。通过精准施策、服务企业，有效应对成本上升与资源约束交织的挑战，为“十三五”发展奠定了坚实基础。但“十三五”时期，商务工作仍面临稳增长与调结构的双重任务，需保持战略定力，推动发展方式从规模速度型向质量效益型转变。 二、深化制度创新，释放改革红利 会议明确，要抓好国家赋予的制度创新试点任务，加快形成可复制可推广的经验。重点推进自贸试验区、跨境电子商务综合试验区等平台建设，深化“放管服”改革，简化审批流程，提升贸易便利化水平。通过制度创新破解发展瓶颈，让改革红利充分释放，为商务领域持续健康发展提供制度保障。 三、推动区域协调，优化开放布局 会议提出，要构建东中西联动的开放格局。支持东部沿海城市发挥区位和产业优势，打造对外开放新高地，强化青岛、烟台等城市的龙头带动作用；引导鲁中地区承接产业转移，培育特色开放产业，推动济南、淄博等城市建设区域开放中心；鼓励鲁西地区依托内陆口岸，拓展开放通道，支持临沂、菏泽等城市打造内陆开放型经济试验区，形成全域开放、错位发展的良好态势。 四、优先发展服务贸易，培育新增长点 会议强调，要将服务贸易作为调结构的重要抓手，重点发展数字服务、文化旅游、金融服务、知识产权服务等领域。支持服务贸易创新发展试点城市建设，完善服务贸易促进体系，设立服务贸易发展专项资金，搭建国际交流合作平台。通过政策引导和市场培育，推动服务贸易规模扩大、结构优化，提升国际竞争力。 五、加强品牌建设，提升产品附加值 会议指出，要实施品牌强商战略，引导企业加强自主品牌培育。支持老字号企业创新发展，推动传统品牌与现代元素融合；鼓励高新技术企业打造高端品牌，提升产品科技含量和附加值。加强品牌宣传推广，组织企业参加国际知名展会，支持品牌企业建立海外营销网络，推动“山东制造”向“山东智造”“山东精造”转型，增强产品在全球价值链中的地位。 六、发展新业态新模式，激发市场活力 会议提出，要积极培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新业态。支持跨境电商综试区完善“两平台六体系”建设，推动企业开展9710、9810等跨境电商出口业务；规范发展市场采购贸易，扩大试点范围，提升集聚效应；培育一批具备通关、退税、融资等综合服务能力的外贸综合服务企业，为中小微企业提供专业化服务。同时，鼓励企业运用云计算、大数据、人工智能等技术提升运营效率，推动线上线下融合发展，打造新型贸易平台。 七、提升开发区功能，强化载体作用 会议明确，要优化开发区空间布局和产业定位，推动开发区向创新驱动、绿色低碳、产城融合转型。加强开发区基础设施建设，完善交通、能源、环保等配套设施，提升智能化管理水平；推动开发区与科研院所、高校合作，建设创新孵化平台，吸引高新技术项目和人才落户；严格开发区土地集约利用，淘汰落后产能，发展循环经济，提升招商引资承载能力，打造集研发、生产、服务于一体的现代化产业园区。 八、提高利用外资质量，促进产业升级 会议强调，要坚持招商引资与产业升级相结合，重点引进高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业项目。围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料、生物医药等重点产业，编制产业链招商图谱，开展精准招商。优化外资投向结构，鼓励外资参与传统产业改造升级，支持外资企业在山东设立地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构，提升利用外资的质量和效益。 九、优化营商环境，增强发展吸引力 会议指出，要建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境。全面落实公平竞争审查制度，保障各类市场主体平等参与市场竞争；加强知识产权保护，完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度；深化商事制度改革，推行“一业一证”“证照分离”，简化企业开办流程；完善涉企服务体系，建立健全政企沟通机制，解决企业在融资、用工、用地等方面的痛点难点问题，让企业安心经营、专心发展。 十、推进国际产能合作，拓展发展空间 会议提出，要立足产业优势，推动装备制造、建材、纺织、化工等优势产业开展国际产能合作。支持企业参与“一带一路”沿线国家基础设施建设和产业投资，建立境外生产基地、资源开发基地和营销服务网络。加强国际产能合作服务保障，完善风险防控体系，为企业提供法律、金融、信息等方面的支持，提升企业国际化经营水平，拓展商务发展新空间。 十一、强化内外贸融合，畅通经济循环 会议明确，要推动内外贸一体化发展，促进国内国际两个市场、两种资源有效联通。支持外贸企业开拓国内市场，利用线上电商平台和线下展会渠道，建立内销网络；引导内贸企业拓展国际市场，借鉴外贸企业经验提升产品标准和质量。加强内外贸政策衔接，统一产品标准、检验检测、认证认可等，打破内外贸壁垒，构建“双循环”相互促进的新发展格局。 十二、加强人才队伍建设，夯实发展基础 会议强调，要把人才作为商务发展的第一资源，加强商务领域专业人才培养。建立健全商务人才培养体系，支持高校、职业院校开设国际贸易、跨境电商、国际商务等相关专业，培养复合型人才；加强企业经营管理人才培训，组织开展国际贸易规则、跨境电商实务等专题培训；引进海内外高层次商务人才，完善人才激励机制，为商务事业发展提供智力支持。 十三、健全监测预警体系，防范发展风险 会议指出，要加强商务运行监测预警，提高风险防范能力。建立健全外贸、外资、内贸等重点领域监测指标体系，运用大数据技术分析研判市场走势；密切关注国际贸易摩擦、汇率波动、大宗商品价格变化等外部风险，及时发布预警信息；完善应急处置机制，制定风险应对预案，帮助企业有效应对各类风险挑战，保障商务运行平稳有序。 十四、强化政策支持保障，优化发展环境 会议提出，要加大商务领域政策支持力度，形成政策合力。整合商务发展专项资金，重点支持服务贸易、品牌建设、新业态发展、国际产能合作等领域；落实税收优惠政策，对符合条件的外贸企业、跨境电商企业等给予税收减免；创新金融支持方式，鼓励金融机构开发适应商务发展需求的金融产品，加大对中小微外贸企业的信贷支持，降低企业融资成本。 十五、推动绿色商务发展，践行生态理念 会议明确，要践行绿色发展理念，推动商务领域绿色转型。支持企业开展绿色制造、绿色包装、绿色物流，推广节能环保技术和产品；发展绿色会展，倡导绿色消费，引导商贸流通企业开展节能降耗改造；加强再生资源回收利用体系建设，推动二手车、废旧家电等循环利用，促进商务发展与生态环境保护相协调。 十六、加强组织领导，确保任务落实 会议强调，各地各部门要加强对商务工作的组织领导，建立健全工作协调机制，明确责任分工，形成工作合力。加强督查考核，将商务发展重点任务纳入年度考核体系，定期对任务落实情况进行督导检查；加强宣传引导，营造全社会关心支持商务发展的良好氛围，确保“十三五”商务发展各项目标任务落到实处、取得实效。

  2025-08-26

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